马来西亚森美兰州爆发罕见的王室宪政风波。去年遭免职的双溪乌绒酋长慕巴拉克联合另外三名酋长,宣布“罢免”森州最高统治者慕力兹。森州政府随即表明继续承认慕力兹的统治地位,并斥责罢免行动违法。
受访学者指出,这一森州史上首次发生的罢免统治者事件,不仅涉及错综复杂的地方政治世家恩怨,更触及王权宪制与法律解释的灰色地带,短期内恐难以落幕。
双溪乌绒酋长慕巴拉克、日叻务酋长马鲁夫、柔河酋长巴拉旺莱拉、林茂酋长阿都拉欣,星期天(4月19日)晚突然通过脸书直播发布联合声明,声称他们的调查结果认定慕力兹的行为“不适合”继续担任森州统治者,决定罢免他,同时推举四王子之一的纳扎鲁丁为新任统治者。
森州大臣阿米努丁星期一(20日)凌晨零时左右紧急发布文告,指主导罢免行动的慕巴拉克早在去年5月13日已被森州司法与酋长理事会免去酋长职务,因此早已不能行使酋长权力。
阿米努丁强调,罢免行动不符合森州宪法,州政府将继续承认慕力兹为森州统治者。
四名酋长联合森州另一酋长淡边东姑勿刹周一晚发表联合声明,坚持罢免慕力兹。他们也说,森州司法与酋长理事会并未免除慕巴拉克的酋长职,反指阿米努丁已不具备领导森州政府的资格,呼吁他辞职。
森州独特制度:严端与四酋长平起平坐
森美兰州的王权制度有别于马国其他州。森州统治者又称严端,根据森州宪法与惯例,严端必须由上述四名酋长从四名王子当中遴选,随后由森州司法与酋长理事会确认。理事会主席是严端,成员包括四名酋长和其他贵族。
这四名王子可能是前任严端的儿子或其他贵族,通常由现任严端按辈分和资历册封,但排序并非永久,随时可能变更或被除名。四名酋长欲推举的纳扎鲁丁,是前任严端贾法的儿子,获慕力兹册封为排位第四的王子。
森州制度的另一大特色是,严端与四名酋长并非君臣隶属关系,而是平起平坐的对等关系。严端在行使职权时,通常必须先咨询酋长的意见。
法律权威判决成各界焦点
马国宪法专家阿都阿兹巴里(Abdul Aziz Bari)接受《联合早报》访问时指出,四名酋长是否有权罢免严端一直存在巨大法律争议。“一切仍须回归森州司法与酋长理事会的架构来探讨。”
他说,森州1981年曾发生酋长被罢免的案例,当时联邦法院裁定法庭不干预涉及马来风俗与惯例的案件,一切以理事会的决定为准。
“这是森州首次出现酋长试图罢免统治者的案例。如果闹上法庭,我希望法庭能受理并下判,我们需要权威性的法律指引。”
阿兹巴里是民主行动党霹雳州议员,从政前是马国回教国际大学法律系教授,专门研究马国宪法与王权,以及君主立宪制度。
澳大利亚塔斯马尼亚大学亚洲研究院院长詹运豪则强调行政力量的重要性。他受访时指出,酋长的罢免行动必须获得森州政府的认可,否则就是非法。“除非州政府背书,否则他们在法律上完全站不住脚。”
这场风波已演变为严峻的宪政挑战,双方各执一词,森州王室与司法机构如何介入化解,将成为各界关注焦点。
