缅甸总统敏昂莱星期四(8月6日)首次以文职领导人身份访问泰国,使缅甸重返亚细安一事再受关注。
缅甸自2021年爆发军事政变引发内乱以来就被排除在亚细安峰会之外,泰国曾多次表明,愿助缅甸回归这个区域集团。此回会晤,泰缅双方各有哪些盘算与考量?
敏昂莱此行访泰会有何收获?
敏昂莱此行,旨在加强缅泰双边关系,一大重头戏是扩大两国投资和贸易合作。
访泰首日,敏昂莱与泰国首相阿努廷共同出席2026年泰缅商业论坛开幕式。大会目的是助商企界准确了解缅甸的投资环境,包括法律、法规和经济前景,评估投资机会,制定更全面的投资计划。
另据法新社引述消息人士报道,敏昂莱与阿努廷还会签署一份关于劳工合作的谅解备忘录。
此外,敏昂莱也会与泰方讨论边境安全、诈骗网络、贸易和缅甸和平进程等议题。
泰国外交部长西哈萨早前说,双方预计签署一份职权范围文件,成立联合工作组,负责解决边境河流污染问题;私营部门也致力于恢复边境贸易。
泰国为何迫切希望解决缅甸问题?
泰缅相毗邻,共同边界长达2400多公里,缅甸的稳定与泰国边境安全和经贸发展息息相关。
泰缅之间长期保持广泛贸易与安全关系,缅甸廉价的劳动力和丰富的自然资源,促使泰国即使在缅甸动荡期间也继续在当地开展商业。泰国也持续从缅甸进口天然气,并向缅甸出口电力。
缅甸内战不仅压垮国内经济,也助长跨国犯罪,尤其活跃于边境地区的电信诈骗据点;而电诈犯罪活动已对泰国经济支柱旅游业造成沉重打击。泰国因此需与缅甸、老挝和柬埔寨等邻国合作,加大打击诈骗团伙的力度。
此外,泰国境内仍有大量缅籍公民滞留,包括劳工与难民。国际移民组织估计,截至2024年,泰国境内约有410万缅甸人,其中230万人已在泰国劳工部正式登记。然而根据最近数据,登记在册的缅籍劳工人数现已锐减至约100万,说明缅籍无证移民正在增加。
如何管理和帮扶境内缅籍人口,是泰国政府眼下的一道难题。若缅甸持续动荡,泰国恐会面临更庞大的流动人口。
缅甸为何接受泰国调解?
正如泰国需要缅甸,缅甸也需要泰国,特别是争取国际承认。
缅甸去年底到今年初的最近一届大选,由军方支持的巩固发展党虽获胜,却未受国际认可。由于反军政府的政党都无法参选,这场选举被外界界定为军政府的骗局,旨在为自己“洗白”。
缅甸战略与政策研究所行动执行主任昂杜年(Aung Thu Nyein)指出:“敏昂莱此前已赢得中国、印度和俄罗斯等超级大国的支持,但希望至少还能争取到区域支持……缅甸当今政权需要泰国也承认它的合法性,以及泰国在缅甸和平进程中所能发挥的作用。”
缅甸能否通过泰国重返亚细安?
自2021年缅甸发生军事政变以来,亚细安一直限制缅甸军政府参与高层政治会议,却也与缅甸保持有限接触。不过,为解决缅甸问题而达成的“五点共识”,迟迟未能落实。
敏昂莱4月表明,缅甸会重返亚细安,可他并不认同“五点共识”。分析认为,缅甸军方既急于得到亚细安的合法承认,又不愿让亚细安干预政变事宜。
另一方面,虽然曼谷保持与内比都的沟通,但仅限于军政高层之间,并未广泛涵盖缅甸各派反政府阵营。能否扩大与缅甸民族团结政府、地方武装组织和公民社会等方面的对话,对缅甸亚回归亚细安之路有着重要意义。
敏昂莱何以访泰前让翁山淑枝“见光”?
亚细安曾多次呼吁缅甸当局,允许亚细安特使探视遭软禁的缅甸前领导人翁山淑枝,但均未成功。
然而,敏昂莱访泰前不久,缅当局却准许她会见红十字国际委员会代表。昂杜年认为这是“明智之举,或许可以平息亚细安方面的一些疑虑”。尽管如此,缅甸回归亚细安之路,仍待更多进展和时间。
