李智陞:攸关我国生存 减缓气候变化投资不是挥霍浪费

本届圣加仑研讨会新加坡论坛主题是“新的代际契约”,国家发展部长李智陞发表主旨演讲时,谈到代际之间围绕土地与国家储备金的使用、应拨多少资源照顾年长一代,以及气候变化等课题的拉锯与紧张关系。(邝启聪摄)
本届圣加仑研讨会新加坡论坛主题是“新的代际契约”,国家发展部长李智陞发表主旨演讲时,谈到代际之间围绕土地与国家储备金的使用、应拨多少资源照顾年长一代,以及气候变化等课题的拉锯与紧张关系。(邝启聪摄)

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我国在减缓和适应气候变化,以及确保可持续发展和代际公平方面所花的每1元,本可用来满足目前需求或支持有需要者。但这些长期项目对我国作为城市国家的生存至关重要,投资于此并非挥霍浪费。

主管社会服务整合事务的国家发展部长李智陞星期五(1月13日)为圣加仑研讨会新加坡论坛发表主旨演讲时说,如果这一代人不能未雨绸缪或着手缓解如今可预见的生存威胁,到了我们的孙辈或曾孙辈,新加坡将不复存在。

本届论坛主题是“新的代际契约”(A New Generational Compact),李智陞谈到代际之间围绕土地与国家储备金的使用、应拨多少资源照顾年长一代,以及气候变化等课题的拉锯与紧张关系。

李智陞说,我国社会契约几十年来不断演变。例如,独立最初几年,非常强调个人责任与自力更生,但随着我国经济增长,社会契约如今更强调集体责任和参与,为低收入者和弱势群体提供更多支援。

世界各国如今面对的挑战比以往任何时候都更深刻和复杂。李智陞说,全球处在地缘政治竞争加剧、经济分化的时期,经济衰退和放缓的风险,将影响就业和生计。

“在国内,新加坡人的志向比过去更加多样,家庭规模在缩小,我国经济走向成熟,我们的人口也在迅速老龄化。因此,副总理兼财政部长黄循财去年启动‘新加坡携手前进’运动是适时的。”

李智陞强调,新加坡的土地面积不到瑞士的2%,人口却是瑞士的约三分之二。我国因此必须在今日的众多需求和欲望,与留出足够空间和资源来应对明日的不确定因素之间,做出艰难抉择。

他说,我国先辈纪律严明、目光远大,做出艰难取舍和长期计划,如在上世纪70年代就着手规划滨海湾。先辈立下的另一关键原则是保护储备金以备不时之需,这让政府得以在冠病疫情期间推出五个预算案来渡过危机。

尽责管理是社会契约决定性特征

李智陞强调,尽责管理(stewardship)是人们所继承的社会契约的决定性特征,也是新加坡身份的核心。

正如先辈对滨海湾精心规划,政府如今也在规划和准备发展南部濒水区,在我国南部海岸线开辟一大片黄金地段,供后代居住、工作和休闲娱乐。南部濒水区将逐步发展,预计在2040年代之后全面实现。

尽责管理也是确保在满足这一代人所需时,不使后代背负债务。然而,李智陞重申,对于能产生收益并惠及后代的重大基础设施发展,如樟宜机场第五搭客大厦,通过发行基础设施债券的方式让后代分担成本是公平的。

他也谈及本地不断增长的住房需求,强调在这方面也须尽责管理土地和资源,通过提高土地使用密度和重新发展较老的市镇,最大限度地发挥有限土地的潜力。

人口老龄化和照顾年长者方面,李智陞谈到我国要增加社会支出,须从新的收入来源获取资金。

至于气候变化,他强调我们有责任处理好这个将长期影响子孙后代的课题。李智陞说,我国重点投资在海岸保护,如建造海堤和红树林等天然屏障。这些都是长期投资,在未来50至100年内可能耗费1000亿元或更多,再次凸显了未雨绸缪是重要的。

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