明年起,既不属于一般雇员,也不是自雇人士的平台人员群体预计能获得更多的法律保障。新拟定的平台人员法案规定他们能获得工伤赔偿、能参加有权代表他们争取集体权益和解决纠纷的平台工作协会,平台运营商也必须为他们缴交更多的公积金。
人力部兼永续发展与环境部高级政务部长许宝琨医生星期一(9月9日)在国会为平台人员法案提出二读。这项法案一旦获得通过,预计明年1月1日起落实,惠及提供召车与送餐送货服务的平台人员。
本地平台人员约有7万人,占本地劳动力的3%;提供召车与送餐送货服务者,约占平台人员的大约93%。
许宝琨指出,平台经济为平台人员创造谋生的机会,也让许多新加坡人的生活更便利。然而,平台工作相当不稳定,所以政府会从三方面加强平台员工的保障。
这包括,通过公积金计划实现的住房和退休保障、工伤赔偿保障,以及让平台工作协会代表平台员工维护他们的利益。
许宝琨说:“当我们说‘珍惜每一名工友’时,我们认可的是每一名人员的内在价值与尊严,无论他们从事的是什么工作。这是我们作为一个社会的表态——平台人员也是我们应该关心的对象,并确保他们得到公平公正的对待。”
国际劳工组织要借鉴我国立法经验
新加坡是全球最早把平台人员视为第三类劳动者,为他们提供法律保护的国家之一。许宝琨指出,许多国家在积极应对如何为平台人员提供保障的挑战,国际劳工组织已联系我国,希望了解新加坡在制定这些政策变更时的考量与经验。
许宝琨说:“这彰显了这一课题的重要性,并显示在开发创新和可持续的方式来更好地保护这些劳动者方面,新加坡处于领先的地位。”
根据法案,平台运营商必须为平台人员购买工伤意外保险,如果他们在工作时受伤,将获得与一般雇员相同的赔偿,包括医疗费用、病假和住院期间的收入损失赔偿,以及永久丧失工作能力或死亡时的一次过赔偿。
人力部、工作场所安全与卫生理事会,以及业者也会联手制定平台服务行为准则,为平台人员与运营商提供指导。当局已经从9月4日起展开公共咨询听取有关的建议。
法案也将为代表平台人员的组织提供法律依据,允许新成立的机构为平台人员争取权益,和代表他们与平台运营商谈判。
平台人员和运营商须缴交的公积金接下来五年也将逐步增加,直到与一般雇员相同。包括平台运营商缴交的公积金,平台人员的整体收入会增加。1995年1月1日及之后出生的平台人员必须在现有的保健储蓄存款之外,把部分收入存入公积金普通和特别户头,其他平台人员则可以选择是否加入。
许宝琨说,政府意识到人们或许会担心这些措施将导致成本上升,因此会采取措施来降低影响。
他说:“如果人们认为应该为平台人员提供一些保障,那就得准备好多付一点钱帮助他们保障未来。事实上,我们的调查显示,许多消费者愿意这样做,这反映了我国社会契约的强大,让我感到欣慰。”
朝野双方都对新法案表示支持,不过有议员对运作成本的转嫁方式、是否应改为让人员选择退出更高公积金缴交率的计划,以及如何鼓励平台人员转换工作跑道等提出看法。
国会星期二(9月10日)复会时,将继续辩论平台人员法案。
