公用事业局一份建筑合同的报价可能涉及违规,审计署质疑其中20多个临时报价项目的真实性,所涉金额近15万元。公用局已报警处理。
审计署也在公用局的另一份杀虫剂供应合同中,发现检测报告有窜改迹象,以制造产品合格的假象。公用局展开内部调查后,向有关人员采取纪律行动。
审计署点名四政府部门和七法定机构
审计署星期二(9月9日)发布2024/2025财政年度审计长报告,点名四个政府部门和七个法定机构,在合同管理与采购、补助金管理、日常运作管理、收益管理、研究和发展基金审计等方面,出现25处较明显疏失。
根据报告,审计署在检查公用局一项水景工程建筑合同时,发现25个临时报价项目(star rate items)中,有23个可能不合规,涉及金额达14万8900元。审计署因此质疑这些报价的真实性,以及是否真正“物有所值”。
所谓临时报价项目,是指合约中原本没有列明价格,施工过程中如须额外追加,才由承包商临时报价的项目。报告并未具体交代这些报价存在哪些不合规之处。
公用局在审计长报告出炉后发文告说,已报警处理,调查当中是否涉及不法行为。当局已检查其他类似合同,接下来会加强人员对采购和报价程序的培训。
根据报告,公用局也签署一份总值795万元、为期三年的合同,用于采购杀虫剂以控制蠓虫(midges)。从2023年11月合约生效至2024年9月,公用局共开出六个采购订单,总值293万元。
按照合同要求,承包商每次交货都须提交由受认可实验室出具的产品检测报告。然而,审计署指出,公用局收到的所有检测报告,都未注明有效成分含量和产品是否达标。尽管如此,公用局仍收货并付款。
审计署也发现,六个采购订单的电子版产品检测报告被窜改,内容与纸本原始报告不符,似乎意在制造产品合格的假象。审计署指出,窜改文件以提供虚假信息是严重问题,妨碍审计工作。
公用局也未妥善监督杀虫剂的库存,导致订货不及时,被迫选择空运而非海运,额外支出30万2600元。另外,两份化学品供应合同也出现类似问题,当局没有独立检测便收货付款。
公用局已对涉及窜改报告的相关人员采取纪律行动。当局也把监督杀蚊剂存量的过程自动化,避免失误重演,同时加强检测报告审查的作业程序,探讨采用数码化方式。
除了公用局,其他发现疏失的法定机构包括:内政科技局、国家环境局、经济发展局、海事及港务管理局、新加坡科技研究局和国家研究基金会。这些机构大多出现未妥善管理合约和采购的问题。
以环境局为例,审计署在一项公私合营项目中发现,环境局没有监督私人伙伴按要求更新财务模式,以致多付给对方53万元。环境局已承诺追回款项。
审计长伍伟聪在报告中,提醒公共机构关注合同与采购管理、收益管理以及审计资料的真实性。他强调,相关机构已承诺改进,审计署也会持续跟进,确保补救措施落实到位。
财政部星期二代表全体公共机构发文告说,政府严正看待审计署发现的不规范记录,并已提醒公共服务与采购主管严格审查,发挥领导示范作用。
财政部指出,未来将继续更新培训和学习资源,并完善管理流程,同时推动更多科技化和数据分析,从而加强审查。
