明年起，所有从新加坡乘坐飞机离境的乘客，以及空运货物，须按飞行距离、舱位等级和使用的机场，缴付不同数额的固定可持续航空燃料税。过境的转机乘客，暂无须缴付。
政府早前曾透露，直飞客运航班的经济舱乘客，可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF）税额预计为短程3元、中程6元、长途16元。今年底公布的实际税额，估计相去不远。
民航局年底公布详情与实施日期
交通部兼国家发展部高级政务部长孙雪玲，星期二（10月13日）在国会回答多名议员对民航局（修正）法案二读的询问。她说，负责收税的新加坡民航局，将在今年底之前公布有关SAF的更多详情和实施日期。法案三读通过。
孙雪玲说：“我保证，今年晚些时候公布的SAF税额，会在之前所讨论的范围内，同时纳入飞行距离和舱位等级等考虑因素。同时让利益相关方有充足时间，在实施前做好准备。”
SAF税额是根据预设的SAF使用占比目标，以及SAF与传统航空燃料的预估价差，按固定成本范围模型来制定。目前SAF占飞机燃油量的目标设在1％，不过，SAF的成本比传统航空燃料高出三到四倍。
孙雪玲指出，同一年的SAF税额是固定的，不会因实际的SAF价格与预期的不同，而受到影响或调整。当局会调整SAF的使用占比量，来应对SAF实际价格波动带来的成本起落。“我们将定期审查SAF目标和SAF税额，并参考SAF的全球供应、价格变化和其他国家的政策。”
她解释说，SAF仍属于早期产品，对比传统化石航空燃料，价格波动较大，航空公司无法对SAF的价格进行套期保值。因此提前征收固定的SAF税，可用来采购SAF，同时确保航空和货运公司的成本稳定。
议员关注竞争力与业者成本压力
多名议员在二读时提到，征收SAF税会否削弱我国作为国际航空枢纽的竞争力，并对航空行业、中小企业和乘客造成经济负担。对此，孙雪玲说：“通过采用固定成本范围模型，我们可以决定能承担的成本额度，有助于稳定航空公司和乘客的成本，确保不会影响我们的竞争力。”
SAF是目前航空业实现脱碳的最实际途径，预计可协助行业减少约65％的碳排放，以实现2050年净零排放的目标。它是可以与航空燃料混合使用的替代燃料，无须改造现有飞机和加油基础设施。
不少议员也担忧，未来是否有足够的SAF原料供应来源，以满足越来越高的需求，同时想了解政府如何发展我国在这个绿色领域的竞争力和领先地位。
孙雪玲说，经济发展局不断与主要能源业者讨论如何改造现有炼油设施，并与新业者合作生产SAF。新加坡科技研究局和研究机构也积极推展生物燃料生产技术。
我国去年公布可持续航空枢纽蓝图，提出多项举措推动航空领域去碳化，包括从2026年起，规定所有从我国起飞的航班都必须采用SAF，起始目标是让SAF占飞机燃油量的1％；到2030年，增加到3％至5％，具体百分比将取决于全球发展，以及更广泛的SAF供应和采用率。
孙雪玲说：“新加坡选择了务实且平衡的方法，根据我们的实际情况进行调整。我们通过三种方式——设定SAF目标、固定成本范围模型，以及集中采购，来实现采用SAF的目标。”
民航局将设SAF基金 统一收税与采购机制
在修正法令下，民航局将设立一个SAF基金，以收集所有SAF税、相关利息和罚款，用以采购SAF和SAF环境属性数值，以及支付相关的行政费。民航局将在之后公布更多细节。
SAF环境属性数值反映了SAF和传统航空燃料的二氧化碳排放差异，可用于满足国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）的碳补偿要求。
