为追踪各国政府推出的气候适应计划，包括新加坡专家在内的78人专家团已拟出100个评估指标，各国代表将在来临气候大会上决定是否接受这些指标，为未来的气候适应行动铺路。
第30届联合国气候大会（COP30）将于11月10日至21日在巴西贝伦举行，重点协商包括确立用于衡量全球气候适应进展的指标。
全球适应目标（Global Goal of Adaptation，简称GGA）由非洲谈判小组于2013年提出，《巴黎协定》2015年确立。
作为《巴黎协定》第七条的核心，GGA旨在推动全球气候适应的政治行动和资金支持，为设定具体、可测量的目标和指导方针拟定统一框架，以提升全球适应气候变化的能力，加强气候韧性，与全球控温目标相辅相成。
然而，由于缺乏行动框架，相关讨论多年来停滞不前，直到2021年《格拉斯哥—沙姆沙伊赫工作方案》在COP26上通过，才启动GGA的落实工作。
2023年，COP28推出《阿联酋全球气候韧性框架》，提出七大主题目标和四个适应周期，涵盖水资源管理、粮食安全、生态保护、基础设施，以及社会韧性等领域，为全球适应行动奠定基础。
最初的指标多达9529个，经过两年的讨论才浓缩至100个。
缩减指标清单的工作由78人专家团负责，专研气候适应多年的黄淑敏博士是其中一员。她接受《联合早报》专访时说，专家团先以排除法，在原先9000多个指标中，删除不适用于评估适应行动的指标。
之后，专家团进一步讨论和归纳，尽量确保不同领域的指标没有重叠，并能高效追踪气候适应行动。
黄淑敏说，整个拟议过程相当仓促，但专家团竭尽全力，确保指标尽可能纳入不同考量。
“有更多时间拟议会更理想，正如可持续发展目标指标有更充裕的时间制定。不过，拟出100个指标奠下了基础，接下来可以进一步优化。”
盼COP30指引后续工作
各国代表10月起针对指标展开讨论。黄淑敏说：“协商气候适应指标不会一帆风顺，但希望各国不要忽视已取得的进展。指标固然不完美，但这只是第一步，希望COP30能为后续工作提供指引。”
推动气候适应行动的一大挑战是动员资金。黄淑敏说，推动减排的融资机制相对成熟，或能作为气候适应融资的参考。
她指出，每当讨论GGA和相关指标，如何推动融资落实气候适应措施会再度成为焦点，有关指标能否追踪气候适应资金流动的讨论已在进行中。
谈及这些年不懈推动气候适应行动的动力，黄淑敏说：“我们的生活相当舒适，但全球有不少人真切地感受到气候变化的影响，每天不得不在生活上做出调整。他们每天都要面对气候变化的影响，面对的是生死攸关的问题。”
她形容推动GGA是人类齐心协力的体现。“人类共享同个地球，以新加坡为例，在其他国家发生的事情也会影响我们。我希望人们可以带着团结一致的精神，推动接下来的协商工作，聚集力量抵御气候变化。”
78人专家团唯一新加坡人
拟议100个气候适应指标的78人专家团中，黄淑敏是唯一的新加坡人，也是唯一的东南亚专家。
2024年，黄淑敏获新加坡政府提名参与GGA指标的拟议工作，最终顺利加入专家团。
她说：“我多年来在联合国工作，却从未有机会以类似方式代表新加坡，这次的工作对我来说意义重大。这也是一个重要的里程碑，希望至少能在气候适应方面推动一些进展。”
黄淑敏也是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第二工作组技术支持新加坡单位的科学主任。这个工作组正在参与制定第七次评估报告周期（AR7）的相关报告，以提供科学、技术、运营和通信方面的支持。
黄淑敏说，AR7更关注气候适应，包括实践和效益，会制定评估气候变化影响和适应的技术指南，以支持各国使用GGA指标来评估目前的适应措施，指引接下来的适应计划。
