社会需求日益增加并持续改变,我国的一些发展项目可能到2030年后才启动,并且须移除树木,这个发展规划引起关注。有舆论认为,这与我国到了2030年要停止伐林的承诺背道而驰。对此,国家发展部强调,任何开发决定都须基于严格的权衡和替代方案研究,我国会继续在可持续发展与保育之间求取平衡。
2021年,包括新加坡在内的逾百个国家发表联合宣言,支持《格拉斯哥领导人的森林和土地使用宣言》(Glasgow Leaders Declaration on Forests and Land Use),承诺到了2030年停止伐林,并注资保护和修复树林。
国家发展部受询时说,新加坡对格拉斯哥宣言的支持,体现了我国对可持续城市发展与保护自然遗产的承诺。
“我国认真对待保护自然遗产的承诺。面向‘自然中的城市’的愿景,我国积极保育关键的生物多样性区域、优化栖息地,并加强生态韧性。”
然而,由于社会需求不断变化,一些现有发展项目会进行到2030年之后,另一些可能在2030年后才展开。例如,由裕廊集团与其他政府机构共同开发的“兀兰门户”项目料将持续至2035年,工程包括建设新建筑地基和上层结构。这个发展项目可能须砍伐约10.4公顷的树林,具体的伐林时间表还未确定。
环保组织“新加坡青年生物多样性之声”的执行董事纳斯里(Nasry)接受《联合早报》访问时说:“如果新加坡继续砍伐树林,这是否与‘自然中的城市’愿景背道而驰?既然做出了国际承诺,就应该履行。”
新加坡国立大学亚太环境法律中心博士后研究员穆乐博士(Justine Muller)也认为,格拉斯哥宣言既然列明最迟在2030年大幅减少森林砍伐,所以到了2030年,所有砍伐活动都应停止。
然而,这个宣言也列明个别国家可以继续推进可持续发展。穆乐说:“新加坡仍保留如何在环境保护以及社会与经济发展之间权衡的决定权。”
环境爱好者:应集中资源保护高保育价值地段
纳斯里同意,要在保育与发展之间求取平衡具挑战性,尤其在寸土寸金的新加坡。他认为,应集中资源保护保育价值更高的地段,而且应腾出只有很少数人使用的高尔夫球场。
“许多年轻人都担心住房问题,希望不用等太久就能拥房。我们必须在保育和发展之间权衡,判断什么更重要。”
穆乐指出,有145个国家支持格拉斯哥宣言,这些国家的森林面积占全球约91%。若能兑现承诺停止砍伐活动,就可从减少碳排放到避免生物多样性流失,多方面造福人类。
“不过,这个宣言缺乏多边环境协定应有的清晰度和法律效力。例如,它没定下具体目标,也没要求国家提呈报告,限制了对宣言效益的评估。”
国家发展部:应考虑这一代和后一代人不断改变的需求
我国目前为自然保护区、自然公园等绿地预留了7800公顷的土地,占国土总面积约10%。国家发展部说,计划在未来10至15年把绿色空间再扩大1000公顷。
然而,我国毕竟土地稀缺,且没有腹地,对国家发展构成挑战。国家发展部说:“保护绿地固然重要,但也须考虑这一代和后代新加坡人不断改变的需求,包括住房、就业、基础设施和国防。”
当局指出,本地现有的植被地段多数原用于农业和其他人类活动,后来植物再生长起来,当中好些地段以栽培植物和非本土物种为主。
“我们也通过生态概况剖析,了解指定地段为本地生物多样性提供庇护,以及增强生态连通等方面所发挥的作用,以便指引上游为后代制定长期规划。”
当局重申,由于资源有限,一些植被地段不得不开发,以满足对土地的使用需求;不过,任何开发决定都必定是经过严格的权衡和替代方案研究,包括评估生态和生物多样性价值,并提出适当的缓解措施。
