国际航空运输协会指出，核算可持续航空燃料时应避免重复计算，并制定相应措施，以免影响碳排放核算计划的公信力。
协会也正密切关注新加坡为可持续航空燃料征税的做法，如证实有效，会是值得其他国家参考的模式。
国际航空运输协会（International Air Transport Association，简称IATA）理事长沃尔什（Willie Walsh），星期二（12月9日）在日内瓦举行的全球媒体日上发表看法。他针对《联合早报》询问，是否已同本地监管机构讨论，如何记录并核算可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF）、探讨为不同范围类别的碳排放索取碳信用制定标准与限制，作出回应。
碳排放核算分三大范围类别：范围一，指企业拥有或控制的排放源产生的直接排放量，如燃烧燃料、工业过程等；范围二是企业外购电力、蒸汽、供热或制冷的生产的间接排放量；范围三则涵盖企业价值链中产生的所有其他间接排放量，如商务旅行、职员通勤、垃圾处理等等。
沃尔什举例说，一家企业的航空相关碳排放属于范围三，并购买可持续航空燃料来抵消范围三排放；但这个“可持续航空燃料”，其实已被航空公司作为范围一的碳排放核算来使用。
“所以我认为有必要建立适当健全的核算措施，才能避免重复计算和重复抵消。否则会破坏所有这些核算计划的公信力。”
他主张采取“证书交易”（book and claim）系统，以加强透明度和问责制。证书交易指的是，让公司在无须交付实体燃料的情况下，申报使用可持续航空燃料会带来的相关减排效益。
SAF产量与速度均未达预期
协会预料，可持续航空燃料在2026年的供应量可达240万公吨，只能满足总燃料消耗量的区区0.8%。其实可持续航空燃料供应量从2024年到2025年几乎翻倍，从100万公吨增至190万公吨；可是明年的预期产量只增长50万公吨，这也意味着，可持续航空燃料的增长其实未加速反而放缓。
沃尔什说，产量未达预期，令人失望。他直言，航空公司长期以来表态称，愿意购买所有可用的可持续燃料；但航空公司指责航空燃料生产商抬高价格，而且未能生产足够的绿色燃料。
“这其实不是价格问题，关键在于供应量。航空公司根本无法获得足以履行既定目标所需的可持续燃料。”
IATA：新加坡实施SAF税的做法如证实可行 值得世界参考
谈到我国即将实施可持续航空燃料税时，沃尔什表示惊喜，尤其喜见新加坡能清楚意识到，这么做是为了刺激可持续航空燃料生产，但同时也愿意承诺，一旦效果不如预期，他们随时准备重新检讨这个做法，换个方式从头来过。
他坦言，自己不喜欢征税策略，但IATA会密切关注我国情况：“如果新加坡这么做证明是个能刺激可持续航空燃料生产增长的有效模式，那就太好了。我乐见其成。”他说，协会也会寻找其他值得在世界其他地区复制的模式。
新加坡民航局11月10日宣布，从2026年4月1日起，在售票阶段征收可持续航空燃料税，适用于同年10月1日起所有从新加坡出发航班，包括客运、货运，以及公务与私人航空飞行。我国也是全球首个对所有出境旅客征收可持续航空燃料税的国家。
沃尔什说：“我会说，在可持续航空燃料这个问题上，无论是对挑战或机遇的理解，或者努力促进增产，新加坡都走在前头。”
对于我国下来面对哪些新挑战，沃尔什坦言，新加坡是个优秀的枢纽，作为中转点也非常便利，但它变得“越来越昂贵”。
“新加坡是个高成本的经济体，而且还在变得更贵。我认为一个风险是，如果这导致机场费用更高，使招聘并留住人才来支持机场与航空公司扩张的工作持续面临挑战，那就可能会成为未来的棘手难题。”
