为减轻饮料进口和生产商因“饮料瓶罐退费制”的成本压力,国家环境局将为业者提供最多2500元的补助金,以协助业者顺利过渡到新制度。

政府今年起扩大制造商延伸责任(Extended Producer Responsibility)范围,除了监管电子产品的回收,也将在饮料瓶罐退费制(Beverage Container Return Scheme)下,监管饮料瓶罐。

永续发展与环境部兼教育部高级政务部长普杰立医生星期二(1月20日)在脸书发文宣布,所有参与饮料瓶罐退费制的业者,将自动获得最多2500元的补助。

他指出,新制度对业者的影响各异,取决于它们的规模和运营模式。“补助将帮小型生产商抵消成本增幅,确保它们顺利参与集体的回收努力。”

根据环境局发给业者的通告,补助金适用至2027年9月30日,可用于支付参与制度的注册费,以及生产责任费(producer fee);这些费用会直接从补助金扣除,业者只须支付余额。普杰立早前透露,每个瓶罐的生产责任费不到5分钱。

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业者也可向负责回收饮料瓶罐的非营利公司BCRS,申请用补助金支付在饮料上张贴押金标签的成本。

约400家业者已注册参与新制度

本地有约2000家饮料供应和生产商,它们将受新制度监管,须注册参与制度,并支付一次性500元注册费。目前已有400家业者注册,占受监管饮料市场份额的95%。

业者也须为受监管产品注册,每款产品的注册费为5元。若业者没有遵守新制度的要求,包括注册参与制度,可能抵触可持续资源法令(Resource Sustainability Act)。

饮料瓶罐退费制原定2022年落实,先是推迟到2024年中再延至2025年4月1日,之后又宣布多延一年。

近期有业者反映需更多时间调整作业流程,政府不久前宣布把过渡期从三个月拉长至六个月。新制度从4月1日至9月30日陆续落实,10月1日起全面启动。到时,所有受监管饮料瓶罐都须贴上押金标签。

在新制度下,公众购买贴有押金标签的150毫升至3公升铝罐和塑料瓶装饮料时,须支付1角押金,过后到回收站归还空瓶罐时,可取回押金。

饮料瓶罐退费制的目标,是要在试行的第三年把铝罐和塑料瓶装的回收率提高至80%。(邝启聪摄)
饮料瓶罐退费制的目标,是要在试行的第三年把铝罐和塑料瓶装的回收率提高至80%。(邝启聪摄)

负责回收受监管饮料瓶罐的BCRS公司,由可口可乐新加坡、星狮集团子公司F&N Foods,以及百佳(Pokka)组成,获环境局颁发七年执照。

BCRS初步计划推出1000多个回收站,地点考量除了要方便居民回收,也得考虑空间和业务需求。BCRS说,会继续把反馈纳入考量,持续扩大并优化回收网络。

BCRS须在计划落实第一年,回收至少60%的铝罐和塑料瓶装;环境局定下的目标是在第三年,把回收率提升至80%。若不达标,BCRS可面对缴付最多50万元罚金。

环境局说,若回收率不达标,会先检讨各因素,包括减轻处罚的因素,再决定是否开罚。

业者:制度加重营运成本

由于受监管产品须贴有指定标签,业者若不重新设计饮料包装,就得部署更多人手贴标签。业者也得购买这些标签,价格介于3分至1角8分。

有业者反映种种业务上的调整加重了运营成本,对小型业者尤其吃力,环境局如今决定提供补贴,多少能缓解压力。

精酿啤酒Brewerkz已注册参与新制度。公司联合创办人陈伟达接受《联合早报》访问时透露,为配合新制度,每一产品的生产成本增加了1角。

“为了改变消费者的生活习惯,而加重业者的监管负担,这是否应该?这就像是你想让孩子好好学习,但你却选择惩罚教师。”

不过,Brewerkz暂无打算调高产品售价,并对补贴表示欢迎。陈伟达说:“消费者已挣扎于应付通货膨胀,如果这个时候转嫁成本,消费者可能干脆不买我们的产品。”

饮料瓶罐退费制从4月1日起陆续试行,全岛会设立1000多个回收站,让公众投入取回1角押金。新制度下的回收站,料类似图中环境局的回收和节省(RecycleNSave)计划下的智能反向贩卖机。(邝启聪摄)
饮料瓶罐退费制从4月1日起陆续试行,全岛会设立1000多个回收站,让公众投入取回1角押金。新制度下的回收站,料类似图中环境局的回收和节省(RecycleNSave)计划下的智能反向贩卖机。(邝启聪摄)

业者:不会借机涨价

万兴工业私人有限公司特别项目主任陈宥仁透露,初期的过渡成本估计介于5万元至10万元,环境局的补贴有助缓解成本压力,但公司仍在努力控制剩余的成本负担,确保顺利过渡。

他说,公司在商议产品定价策略,包括探讨自行承担部分成本增幅。“我们希望确保任何价格调整是透明且公平的,不会借机涨价。”

三得利饮料食品公司(亚洲区)也暂无打算调高产品售价。公司发言人说,会确保产品可负担,若日后须调整价格会及时告知消费者。

发言人说,要过渡到新制度,须做出不少投资,公司会继续加强业务效率,并与环境局接洽,确保当局了解商业现实,新制度的落实切实可行。“感谢环境局提供补助协助业者过渡,并继续展开咨询完善新制度。”

昇菘发言人则说:“我们欢迎环境局提供的补助,并将在过渡期间与当局和BCRS密切合作,确保饮料瓶罐退费制能顺利推行。我们旗下87家分店都将设立回收站,为消费者提供便利的回收选择。”

平价集团首席永续发展官邱依萍说,环境局的补助计划来得及时,为饮料生产商提供宝贵的支持。“我们相信新制度有助改变消费者的回收习惯,并会继续与供应链的合作伙伴等利益相关者合作,确保客户群能顺利过渡到新制度。”

亚太酿酒厂(Asia Pacific Breweries Singapore)婉拒答复询问,仅说正与相关当局紧密合作,确保符合BCRS的标准,以支持计划的顺利推出。

针对公众担心业者转嫁运营成本, BCRS说,业者任何转嫁成本的潜在行为,料会因业者之间的价格竞争而得以缓解。