面对全球变化,各国不能消极观望、坐等局势好转,应在情况进一步恶化之前,主动扭转发展轨迹,制定第二套方案。尚达曼总统主张,要维护多边主义,同时寻找各国利益与全球共同利益的交集,与理念相近的国家构建“诸边联盟”,以应对大家共同面临的挑战。
尚达曼星期三(1月21日)在瑞士达沃斯出席世界经济论坛期间,参与题为“谁来建立信任?”(Who Brokers Trust Now?)的专题讨论时,提出这一主张。
全球局势动荡,一些国家公然无视《联合国宪章》,自二战结束以来建立的国际规范和信任也正逐步瓦解。
面对这一情况,尚达曼指出:“人们很容易产生一种想法,认为局面必须先恶化,才可能迎来转机或重启,但这太危险了。风险在于,局势可能不仅是恶化,而是会陷入一种自我强化的螺旋式下滑,最终走向无序。”
例如,国内政见的两极分化可能催生进一步的分裂,甚至演变为暴力冲突;全球裂痕可能不断扩大并固化,促使各国在整个产业体系,乃至整个人工智能技术领域上展开全面竞争。
尚达曼说:“因此,我们必须设法扭转发展轨迹,而不是坐等事态演变,幻想当情况变得更糟时,全球会觉醒,重建新的秩序。这条路太危险。”
构建“诸边联盟” 应对共同面临挑战
他建议,各国应该在现有的基础上出发,制定第二套方案,也就是在承认国家利益至上的前提下,找到各国利益和全球共同利益之间的交集,构建“诸边联盟”(plurilateral alliances),以应对大家共同面临的挑战。
诸边主义指的是,由若干理念或利益相近的国家组成联盟或合作框架,而非面向全球的多边合作。欧盟与南美国家组成的南方共同市场(Mercosur)上周签署的自由贸易协定,就是一个例子。
不过,尚达曼强调,在制定第二套方案的同时,也不应该全盘否定多边主义。全球体系仍然需要国际机构及国际规则和规范来支撑。尽管它们并不完美,但在过去的80年里,很大程度上维持世界运行。
他也重申,要有效推进国际合作,必须先建立国内互信。因为有了高度互信,民众才更愿意,也更相信通过国际合作实现共同发展。
尚达曼也是世界银行集团就业问题高级别咨询委员会联合主席。他星期三与世界银行行长彭安杰一同出席关于新兴市场就业挑战的讨论,双方聚焦新兴市场面临的巨大就业缺口。
尚达曼认为可以从不同方面应对这一挑战,包括投资幼儿早期发展、打破学术教育和职业教育之间的等级观念、把制造业转移至发展中国家,以及利用绿色转型所创造的就业机会。
