受访教育专家认为,现有小一报名制度显得复杂,似要满足不同利益相关者。本着入学机制平等的原则,政府在检讨报名制度时,应检视是否有必要保留特定群体的报名优先权,如校友和义工。   

教育部长李智陞日前接受媒体访问时透露,教育部将检讨小一报名制,确保小学向家庭背景各异的孩子开放,作为促进社会融合的一部分。 

小一报名分为五个阶段,第一阶段开放给有兄姐在小学就读的孩子报名;2A阶段开放给家长或兄姐是校友、家长是学校委员会成员或职员,以及在校内教育部幼儿园的学生报名;2B阶段则开放给家长义工、家长是与学校有关系的教会、宗教组织和会馆会员,以及家长是活跃基层领袖;2C阶段开放给多数与学校没直接关系的家长报名。如果还未被录取,家长得在2C附加阶段报名。任何阶段的申请若超额,住靠近学校的申请者会占优势。  

新加坡国立教育学院副教授陈英泰博士认为,小一报名机制显得复杂,顾及的群体太多,也因此制造机会让一些家长“谋策”,尝试从不同途径争取机会。“在很大的程度上,报名制度取决于家长的背景和能力。以家长义工为例,不是每个家长都有精力和专长,为学校服务。为志愿工作提供某种利益也有违义务服务的本意。制度应进一步简化,我觉得应照顾到公平、社会融合,以及让家长有选择权这几点。”

他也反映,报读小学被部分家长视为一种须提前部署的竞争,追根究底,是因为一些家长仍不认为“每所学校皆为好学校”。

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为确保小学保持开放,教育部近年来已对报名制做出一些调整。从2022年起,教育部把预留给2C阶段的学额从20个增至40个,预留给2B阶段的学额为20个。此外,校友会会员与一般校友统一在2A阶段报名。

机制牵涉各利益相关者 做出改变不容易

新加坡管理大学社会学院助理教授何欣熹博士也认为,应检讨义工和校友优先权,并建议增加预留给后期阶段的学额。对许多学校来说,40个预留学额起不到缓解竞争的作用。从方便接送孩子的角度作考量,保留报名第一阶段是合理的,让孩子就近上学的原则也不应改变。

她认为,正因现在的机制牵涉各利益相关者,要做出改变并不容易,往往会导致零和局面。“与其把调整方向局限在优先权的规则和顺序,教育部或可探寻其他方式。就如民间组织EveryChild.sg曾建议的,教育部是否有可能为孩子分配学校,根据使用一种可以综合家长选校顺序、与学校距离和学校人口结构的算法机制?”   

家长郑婷婷(43岁,行政人员)坦言,之前从没料到自己会为了孩子去当义工,当年只想为孩子报读住家附近的小学,但这所小学的历史悠久,相当受家长欢迎。她担心到了2C阶段才报名,录取概率很小。她的母校又距离住家太远。当其他家长都在讨论策略,她无形中也感到压力,若不尝试为孩子提高机会,感觉过意不去。

她认为,校友的优先权应调整,或设一个较小的学额顶限,把更多学额保留给2C阶段。更多校友就得接受抽签,若不成功,还是可通过后期阶段报名,与其他申请者一起竞争,至少对其他家长看来,显得较公平。

她说:“目前,一些热门学校的学额在2A阶段就被校友占据,到了2C阶段的学额已剩下不多,难以满足区内居民需求。让校友享有优先权,这像是一种‘世袭制’,影响其他孩子的入学机会。”

再过几年得为女儿报读小学的郭淑慧(32岁,项目协调员)希望,报名制能进一步简化,义工优先权应取消,因为这只会造成不必要的压力,况且学校已有家长支援组。