人民行动党的后座议员,上个月在国会多项法案的二读中,采取协调发言的新模式,由政府国会委员会主席先阐述立场,再说明其他议员的分工。政治观察者指出,这一做法有助于让选民看到,国会辩论并非只由政务官和工人党议员主导,后座议员同样能够发挥实际作用。

新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文受访时说:“行动党的新策略有助于让选民看到,国会增加一名执政党后座议员,可能会比增加一名反对党议员,更具有实际的价值。”

他分析,行动党已意识到,它的后座议员除了基层服务和经营社交媒体之外,也有能力和有必要在国会中进一步强化问政表现,在一党主导的议会中,发挥更积极角色。

陈庆文也指出,随着工人党秘书长毕丹星不再担任国会反对党领袖,工人党也决定暂不提名接任人选,接下来部长等政务官发言后的首轮回应权,会落在政府国会委员会(Government Parliamentary Committee,简称GPC)主席手中。

工人党没有回应《联合早报》的置评要求。

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刚在1月宣誓就任官委议员的新加坡社科大学实践型副教授何伟伦则认为,由GPC主席先概述其他议员的发言内容,可让GPC成员体现他们如何从方方面面检视相关法案。

他也说:“这一届国会不缺少能够对法案发表意见的朝野议员,但官委议员仍能通过各自的专业背景与专场,为辩论提供独立的视角,以及增加讨论的深度与价值。”

GPC制度最早由时任第一副总理吴作栋,于1987年提出设立。当时国会只有一名反对党议员,因此吴作栋希望GPC可以作为“内部反对党”,让后座议员扮演制衡角色,并满足公众对在国会中听到不同声音的期待。行动党后座议员可根据兴趣和意愿参加各个GPC,负责检视政府各部门提出的法案和政策,并作为民情联系组和新加坡政策研究所以外,另一个提供反馈的渠道。

2026年1月为期两天的国会总共进行四个法案的二读辩论,不同GPC当时都采用新的发言模式。例如,1月12日的《医疗信息法案》,率先发言的是卫生GPC主席佳馥梅。她除了代表GPC表态支持法案,也清楚列出后续的排阵:“我的同事将在辩论中,分别从患者、全科医生、专职医疗人员、工人、法律保障,以及网络安全的角度进行审视。”

行动党:盼以更完善组织方式 呈现GPC成员不同观点

针对这一策略调整,行动党发言人说,这是为了更有效地应对日益复杂的立法工作。“国会辩论的法案有时涉及复杂的技术细节,我们希望通过更完善的组织方式,呈现GPC成员的不同观点,让这些议题对每一名新加坡人来说更加清晰,并在日益复杂的局势下探讨如何改进影响民众的政策。”

发言人也指出,2024年,时任行动党副秘书长和我国副总理黄循财在“更新行动党”计划(“#RefreshPAP)中,曾宣布要加强GPC的沟通工作,与更广泛的社区团体和利益相关者接触,以便在国会进行更有效的讨论和辩论。

行动党的新一届议员,最近为法案辩论做准备时,也有新的操作方式。丹戎巴葛集选区议员符策翔,日前就与新加坡政策研究所合作,为区内的15名居民办工作坊,了解他们对陆路交通和相关事项法案所持的看法。交通部1月在国会为这个法案提出一读。

符策翔目前是国家发展及永续发展与环境GPC的成员,他从政前是交通部的司长。他在脸书发文说,居民的看法至关重要,但如果要汇集有深度和见地的看法,就必须让居民了解国会的运作机制、法案的制定过程、政府起草前的咨询工作,以及议员对法案的解读。他希望通过这些努力,让居民形成更深刻的见解,更有效地参与到这一过程中。

符策翔也说,参与工作坊的居民将整理一份有关法案的“公民心声”(Citizens Reflections)报告。“我很期待看到大家的反馈,并会在2月法案二读辩论时,将这些要点融入我的演讲。”