政府星期一(2月9日)公布更新后的收入和基尼系数数据。统计局首次以“市场收入”(market income)来衡量家庭收入。

按这个衡量方法,新加坡居民家庭收入的中位数在去年增长7.7%,至1万2446元,首次超越1万2000元。剔除通胀影响,居民家庭实际月入去年增长6.8%.

● 什么是来自市场经济的收入?

财政部指出,这是它首次在特别研究中,公布我国家庭的市场收入(market income)数据。

根据财政部的定义,这包括就业收入和非就业收入。投资、租金以及退休金收入等,都属于后者。

财政部解释,当局开始统计市场经济收入,是因为随着国人生活水平提高和退休人士增多,更多家庭可能拥有非就业收入。

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新加坡居民家庭月入去年首超1万2000元 贫富差距10年最小
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当局是通过结合政府机构如公积金局的数据,以及家庭调查,来衡量市场收入。

● 下来数据波动会否更大?

由于非就业收入数据是通过调查收集,当局预计某些群体尤其是高收入家庭的收入数据,会存在一定程度的低估,这是因为他们可能持有一些较难追踪的私人公司股权和海外资产。

与此同时,股票派息有起有伏,房租收入受市场走势影响。那么,以包含投资收入的市场收入计算基尼系数,下来波动是否会更大?

对此,新加坡管理大学经济学副教授何光荣受访时认为,波动加大是可能的。“不过,基尼系数通常是按年计算,而一年内的波动会被平均化。”

何光荣认为,投资收入自然会有波动,而这会相应地反映在基尼系数中。

● 本地家庭的市场收入呈何走势?

统计数据显示,与10年前相比,所有收入水平的居民家庭,他们的平均市场收入均有所增长。其中,低收入十分位数(decile)家庭的增长相对更为强劲。

此外,新加坡的收入增长也高于其他发达经济体。

随着收入统计方法改变,政府也将没有工作收入的居民家庭,纳入统计,以及计算基尼系数的范围。这些人群许多是获得公积金存款累积的利息和其他收入。

其中,市场收入属最低十分位的家庭中,约50%是退休者。在最低十分位的家庭中,就业收入只占他们市场收入的19.2%,而公积金存款累积的利息在内的投资收入则占40.9%。

这个群体的生活状态,与普遍印象中的低收入人群不完全一样,其中有5.5%拥车,19.8%聘有帮佣,6.7%住在私宅。

● 统计方法改变如何改变基尼系数?

除了公布家庭的市场收入,政府也首次公布基于2023年家庭财富的基尼系数,这个数字为0.55。

基尼系数(Gini Coefficient)介于0到1之间;数字越大,代表一个国家或地区的收入或财富越集中于少数人手中,社会分配不公程度越高。

本次公布的财富基尼系数,是以所有新加坡本地居民家庭,无论是否有工作收入为统计对象,并衡量家庭之间在净资产上的差距。净资产是根据家庭所拥有的资产与负债之差来计算。

财政部指出,新加坡基于财富的基尼系数,与英国、日本和德国等其他发达经济体大致相当。这些国家的财富基尼系数估计在0.6至0.7之间。

报告认为,新加坡的居者有其屋计划,以及公积金政策,在缓解财富不平等方面发挥了作用。这些政策设计倾向于支持那些资源较少的家庭。

● 新改变是否会被用于未来的税收改革?

至于财富基尼系数是否完全反映社会各阶层、尤其是较高资产家庭的财富情况,以及在未来是否会被用于税收改革,新加坡政策研究所社会研究室主管兼首席研究员马修(Matthew Matthews)博士指出,这已是现有情况下的最佳估算。不过,最高收入人群究竟拥有多少财富仍无法完全被了解。

新加坡社科大学商学院副教授黎华德(Walter Theseira)受访时说,新加坡税收政策依赖房地产税和拥车证,前者已可准确地通过房地产估值和所有权记录来征收。“政府对更广泛的资本税,例如资本利得税的兴趣不大。”

至于财富继承带来的不平等,黎华德指出这无法仅凭收入流动性数据来证明。政府在采取任何重大政策行动,如开征遗产税前,有必要对传承问题进行更深入的研究。