我国在扩大统计范围并改以市场收入计算基尼系数后,数值虽略有上升,但整体仍呈下降趋势。相较下,我国收入不平等程度与其他亚洲经济体大致相当。

财政部星期一(2月9日)发布的最新数据显示,受雇居民家庭的基尼系数口径从工作收入改为市场收入后,税收与政府转移支付(简称为税)前的基尼系数由0.426降至0.404,税后则由0.359降至0.344,反映收入分布更趋平均。

不过,当统计范围扩大至所有居民家庭后,基尼系数升至税前0.452、税后0.379,反映纳入没有工作收入的家庭后,收入分布差异扩大。

但从长期趋势来看,过去10年无论按工作收入或市场收入计算,整体不平等程度均呈下降趋势。

基尼系数用于衡量收入分配差距,数值介于0至1之间,数值越高代表贫富差距越大。

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新加坡管理大学经济学院副教授何光荣接受《联合早报》采访时指出,基尼系数只是客观衡量收入分配状况的指标,理想水平取决于社会偏好与经济环境。

他举例,若系数接近零,可能削弱个人向上流动的动力,导致学历不同入职者的起薪差距不大,努力提升技能的动力减弱;但若不平等程度过高,则可能对社会造成负面影响,包括犯罪率上升或其他社会问题。

从国际比较来看,我国以市场收入为基础的基尼系数水平,与其他亚洲经济体相近。

调查显示,若采用平方根比例(Square Root Scale)统计基尼系数,我国基尼系数在税前为0.406,低于英国、法国、日本及美国,与部分欧洲国家相近;税后则降至0.340,低于美英、与日本接近,但仍高于韩国及部分欧洲国家,整体不平等程度处于发达经济体的中游区间。

平方根比例是国际目前使用最广泛、相对容易获得数据的标准,有助于进行跨国比较。

新加坡社科大学商学院副教授黎华德指出,基尼系数较低的国家收入分配或许更平均,但未必是人们愿意移居或被视为经济强劲的地方,商业机会、就业前景及公共服务质量的因素同样重要。

“与其单纯聚焦排名或数值高低,更有意义的是评估新加坡的社会福利体系与发展机会是否充足。”

在计算市场收入时,非工作收入并不容易完全统计到位,特别是较富裕住户的部分收入。

何光荣指出,若这些数据能够被完整纳入,不平等程度的幅度很可能会更高。但他强调,这并非新加坡独有的问题,其他国家同样面对类似的统计限制,可比性并未受到根本影响。

此外,相较部分国家,新加坡并不存在规模庞大的地下或非正规经济,测量误差可能较小。

“部分高端资产或收入来源,例如海外资产、加密货币等,本身就难以完全纳入统计,没有任何国家能够全面掌握。”

黎华德认为,新加坡收入数据缺口主要源于结构性统计限制,而非刻意隐瞒。“这可能会低估不平等程度,也局限了围绕财富税与再分配政策的讨论空间。”