总理兼财政部长黄循财星期四(2月12日)发表2026财政年预算案声明。他指出,尽管去年全球经济面临诸多逆风,但仍展现出比预期更强的韧性,国际体系也继续运转。新加坡经济也录得比预期更佳的5%增长。然而展望今年,情况可能会有所不同。
这包括全球地缘政治紧张局势持续,经济也因为公共债务和资产的高估值,出现了明显且日益增强的脆弱迹象。政府因此把2026年经济增长预期,定在2%至4%。
黄循财说,在这份主题为“把握新格局,共创新前程”的预算案中,政府将推进更新后的经济策略,将人工智能(AI)作为我国的战略优势,以及打造具韧性和技能的劳动力队伍。不过,政府收入怎样构成?支出又将如何分配?《联合早报》用以下图表带你了解预算案的收支情况。
2026年预计取得85亿元盈余 去年盈余数字大涨
我国2026财政年预计会取得约85亿元的盈余,相当于国内生产总值(GDP)的1%。
在过去10个财政年中,我国七次取得盈余,三次录得赤字。最大的赤字出现在2020年,即冠病疫情暴发那年,当时的赤字达516亿元。
政府同时公布2025财政年各数据的修订值。2025财政年,修订后的财政盈余高达151亿元(占GDP的1.9%),显著高于68亿元的预估值,也较前年的61亿元,增长约150%。
其中,公司税和拥车证收入,是政府预估时最为低估的项目。这两个项目的修订值,较预估值分别高出25亿7000万元和20亿5600万元。
财政部指出,公司税收入增加,主要原因是经济增长高于预期;此外,拥车证价格高于预期,推动了拥车证收费(Vehicle Quota Premiums)。
此外,其他税收和印花税收入也录得较大增加,主要是由于房地产市场火热,致使大型发展项目的土地增值费(Land Betterment Charge)收入、政府卖地收入,以及私宅市场交易量增加。
净投资回报贡献增速减慢 转移支付低于去年
我国政府的收入,大致可分为两个方面:总经常收入,以及净投资回报贡献(NIRC)。前者的主要来源是税收及收费,而后者来源于我国国家储备金的投资回报。
在2026财政年,政府总经常收入预计会达1347.5亿元,占我国国内生产总值的16%,比经修订的上个财年的总收入多出38.9亿元或2.97%。
此外,净投资回报贡献为284.8亿元,占收入的17.4%,较上一财政年取得3.4%的增长。这较去年取得的14.4%增长减慢。
开支则大致分为政府部门开支以及包括填补在内的转移支付。例如,社理会邻里购物券(CDC Vouchers)的相关开支就来自后者。
其中,2026财政年政府部门开支预计达1373亿2000万元,比经修订的2025年开支1244亿6000万元,高出约129亿元,占我国国内生产总值的16.3%。
包括填补在内的转移支付,则为217亿4000万元,占支出的13.7%。这数字比去年的233.7亿元来得低。
公司税和拥车证收入 料继续大增
政府总经常收入连续第六年增加。今年的增幅来源于更高的公司税、个人所得税、消费税以及拥车证收入。
其中,2026财年的公司税预计将上涨25亿元或7.2%。薪水上涨也预料带动个人所得税上涨11亿6000万元或5.6%。此外,消费活动预计更旺盛,推动消费税上涨9亿5000万元或4.5%。
拥车证收入则预料继续走高,预料增长7亿6000万元或8.8%。
社会发展继续占近半支出 经济发展开支涨幅最大
支出方面,政府部门支出在过去五年都增加。从增幅来看,则是连续第四年走高,今年增幅达到10.3%。
支出主要分为三个方面:社会发展、经济发展,以及安全和外交。此外也包括政府部门的行政费用。
与往年类似,社会发展继续是今年支出中的大头,占47.9%。经济发展以及安全和外交分别占21.7%和27.1%。
不过,如果从涨幅来看,经济发展支出在2026财政年上涨18.5%,涨幅是三大类别中最高,也是这类别近六年来最高。
为增强我国经济竞争力 贸工部开支今年大增七成
经济发展支出大增,主要是因为贸工部这部门的开支大涨68.5%,来到111亿元,涨幅是各部门中最大的。
国防部和卫生部继续是开支最大的两大部门,分别达249亿3000万元和225亿元。
财政部说,贸工部的开支大增,是为了加强新加坡在不确定的全球环境下的经济竞争力,因而增加这部门的支出。
黄循财总理也在预算案演讲中说,当今国际社会的现实就是许多其他国家在推出慷慨的激励措施,以吸引投资回流和在岸投资。
“这就是当今竞争格局的现实。为了保持吸引力并继续参与竞争,我们必须更新和加强我们的投资促进工具。这也是贸工部在本预算中大幅增加支出,并且未来几年支出可能保持在高位的原因之一。”
