我国今年支出料涨10.3% 学者：调整长期经济策略布局未来增长

政府2026财年总支出预计增加10.3%，主要由医疗、国防及经济竞争力投资带动。受访学者认为，这显示政府正利用稳健财政条件前置投入以加强能力，为未来增长与风险应对奠定基础。

黄循财总理星期四（2月12日）发布2026财政年预算案，概述2025财政表现，并阐明2026年的财政规划。

支出方面，2026财年运作开支预计达1032亿7000万元，较2025财年修订数字增加58亿元或6.0%；发展开支预计为340亿5000万元，增加70亿6000万元或26.2%。

运作开支增加主要集中在医疗、国防、教育、内政及社会与家庭领域；发展开支则以贸工部、内政部项目，以及医疗设施建设投资增幅最为显著。

按绝对金额计算，增幅最大来自贸工部的发展开支，预计增加43亿2000万元至92亿4000万元，增幅达87.7%，以此加强我国经济竞争力建设。

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新加坡社科大学商学院副教授黎华德（Walter Theseira）接受《联合早报》采访时说，贸工部支出大幅度增加，相信主要与推动人工智能应用及提升生产力相关。

他指出，目前正处于人工智能发展的关键阶段，相关技术正从理论层面走向在企业中的实际应用。政府因此有必要打铁趁热，通过补助与资助计划加大支持力度，协助各行业，特别是中小企业，采用新的工作流程与技术。

他说：“若没能及时协助产业，特别是没能确保中小企业跟上发展势头，它们可能落在后头，进而失去全球竞争力。”

东方汇理私人银行亚洲首席策略师陈达德受访时指出，贸工部预计支出将大幅增加，这反映国家政策正从依靠税务优惠，转向通过直接投入资金来提升企业能力和产业环境，以加强竞争力。这类转型也需要更多财政资源的支持。

他认为，这释放出一个明确信号：在第二代“反税基侵蚀与利润转移”框架（BEPS 2.0）下，国家将调整长期经济策略。

BEPS 2.0是经济合作与发展组织推动的全球税制改革，它的核心是“双支柱”方案。其中，第二个支柱规定对大型跨国企业征收至少15%的最低有效税率，限制以低税率作为吸引投资的主要工具。

陈达德认为，在这样的新环境中，新加坡已不能仅依靠较低税率吸引跨国或全球龙头企业来落户，而须在其他领域建立优势。

“因此，政府在预算案中向国家生产力基金与研究、创新与企业2030计划（RIE2030）追加拨款，以提升本地劳动力生产力与整体生产要素效率等关键能力建设，显得至关重要。”

卫生部在2026财年开支也明显增加，运营支出主要用于提高公共医疗机构补助及长期护理支持；发展支出则投向新医院建设与下一代电子病历系统等基础设施升级。

新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文指出，政府正着眼于人口老龄化，并意识到医疗建设无法一蹴而就，必须提前规划。

“新加坡具备为相关规划提供资金的条件，并凭借稳健财政状况进行前置投入。能在大规模投资下仍维持财政稳健，并非各国皆可做到，不应视为理所当然。”

在开支增加的情况下，2026财年整体财政盈余预计收窄至85亿4000万元（占GDP 1.0%），低于2025年修订后的151亿元。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院社会凝聚力研究主任梁振雄受访时指出，从整体格局来看，1%的盈余规模并不算高。

他说，这一水平可视为温和的财政盈余，但有助在全球不确定性、安全挑战及社会需求持续增加的背景下，维持政策空间与财政缓冲，以应对未来风险和结构性支出压力。