我国2025年财政盈余比原本预估高出约120%,使政府财政预测的准确度再次引发讨论。
受访专家与学者指出,财政盈余扩大主要由公司税增长带动,认为评估财政预测准确度须综合考虑税收波动及结构性等因素。
我国2025财年财政盈余达151亿元,占国内生产总值的1.9%,远高于68亿元的预估,也高于2024财年的61亿元。
总理兼财政部长黄循财指出,财政盈余主要受惠于经济表现优于预期,包括公司税贡献大幅上升,以及在车市与房地产需求强劲带动下,印花税等资产相关收入也增加了。
工人党批评政府一再低估财政盈余
工人党盛港区议员林志蔚在预算案公布后受访时指出,政府持续录得高额财政盈余,再次凸显工人党2025年提出的“财政预测精准度不足”(poor fiscal marksmanship)问题,批评政府一再低估盈余规模。
工人党一路来反对政府在2023年与2024年调高消费税。党秘书长毕丹星在2025年国会辩论预算案时指出,政府财政状况持续好于预期,质疑当局为何上调消费税,并认为相关调高措施原可延后实施。
新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文指出,反对党再次质疑财政预测精准度并不让人意外,因为他们或许认为政府若低估财政收入,就意味着无法为更多项目或更高支出提供依据。由此产生质疑:财政部是否有意压低预期收入,从而在账面上形成盈余?
惹兰勿刹集选区议员罗守恩指出,政府任期初期维持适度盈余属审慎做法,但上一财年盈余规模之大确实令人意外。
罗守恩从政前曾任财政部司长,并连续两年负责草拟财政预算案。他说,公司税一般占国内生产总值约3%,但这个数字在上一财年升到4%至4.5%。
“表面上看似只有约1至1.5个百分点的差距,但实际金额相当可观,估计额外带来约100亿元的税收。”
学者:税收波动大 财政盈余预测难免不确定
新加坡社科大学商学院副教授黎华德受访时指出,围绕财政盈余预测准确度的讨论,不能仅从经济模型角度评估,因为新加坡的财政状况同时受到其他因素影响。例如,公司税以及与资产市场相关的税收来源本身波动较大,会随经济周期与市场走势而变化,使预测存在不确定性。
“相较之下,消费税税基稳定、可预测性较高。这也是政府把它作为财政结构重要组成部分的主要原因。”
至于2025财年盈余高于预期,他认为全球去年对人工智能的投资潮带动企业活动增加,间接推高公司税收入,这类突发增长较难预判。
公司税是我国第一大税收来源,2025财年达到352亿4000万元,比2024财年增长14%。
分析:审慎预算策略 或导致预算结果偏保守
东方汇理私人银行亚洲首席策略师陈达德指出,出于审慎,政府在预算编制中往往倾向高估开支、低估收入。这种“少承诺、多兑现”的做法,在一定程度上造成预算结果偏向保守。
他说:“这种做法有助缓冲收入波动,并降低财政结果不如预期时,引发社会或政治层面质疑的风险,从而减轻预算管理面临的压力。”
