谢曜全：财政盈余不代表超额征税实现长期目标须大幅提高资产税

尽管上财年再次出现财政盈余，但这并不意味着政府超额征税，而是为应对未来可能出现的危机预留了安全缓冲。

国会副议长、裕廊中区议员谢曜全星期三（2月25日）在国会参加新财年政府财政政策辩论时指出，财政盈余并不代表政府在预算精准度上出现失误。重要的不是单一年度财政精准度，而在于长期精准度，确保未来多年内能满足支出所需。

他也说，财政盈余不是制度缺陷，而是设计特征，使我国在全球处在“特殊位置”。

“当危机真正来临时，我们不应期望政府第一时间就要求总统动用过去的储备金，每一届政府都应首先依靠任期内的财政资源来应对危机，保护新加坡和新加坡人。”

我国2025财年财政盈余为151亿元，远高于预估的68亿元，近两日在国会引发朝野议员交锋，工人党质疑政府超额征税。

对此，谢曜全说，2025和2026财年的财政盈余在国内生产总值（GDP）占比上并不是特别高，而是反映名义GDP规模的增长。自2000财年以来，政府只有11年出现盈余，另有11年基本持平，四年则出现赤字。

工人党阿裕尼集选区议员严燕松星期二（24日）参加辩论时质疑政府超额征税，谢曜全回应严燕松提问是否认为年度精准度并不重要时强调，更有意义的是看政府在整个任期内收支的平衡情况。

“在过去26年的历史中，巨额盈余并不常见。如果仅从占国内生产总值比率的角度来看盈余，就得出政府过度征税的结论，我认为这是言过其实。”　　

谢曜全指出，财政部的目标是，到2030年，总支出将升至约占GDP的19.5%，比10年前高出两个百分点，增幅主要由应对人口老龄化带来的医疗开支推动。因此，政府在财政策略精准度方面的根本使命，是要在结构上把财政收入提高到约占GDP19.5%的水平。

他强调，要实现这一目标，须重点关注三类税收，即消费税、公司税，以及资产相关税。

他说，提高消费税对实现长期财政预算精准度至关重要。目前真正多缴消费税的，只有最富裕的新加坡人、外籍人员，以及游客。“按照政策设计，消费税方面，政府绝对没有超收。”

公司税方面，2026年预算预计税收将占GDP的4.5%。谢曜全指出，对于公司税的高水平能否持续，应保持保守态度，同时对第二代反税基侵蚀与利润转移（BEPS）框架带来的收入增量应保持谨慎。

他认为，或可将企业所得税收入的长期预期调至GDP的4%，低于2026年预算的4.5%。在这种情况下，要在长期实现总税收目标，必须大幅提高资产相关税收，也就是财富税。

他说，2026年预算中，房地产税收入预计占GDP的0.9%，长期应提高至1.2%，并重点针对高端住宅。

“从长期来看，我们应当让印花税变得更加累进，例如，为售价超过500万元的住宅设立一个新的税阶，边际税率为15%，是目前最高边际税率的2.5倍。”

严燕松又问谢曜全，如果提高资产相关税收，未来是否就不再须要提高像消费税这类累退税来平衡预算。

谢曜全回应说，政府需要多元化的策略，从根本上增加财政收入，以满足长期支出需求。人民行动党政府一直在未雨绸缪，制定相关策略，使未来的政府有能力满足需求。

对于当前财政盈余的配置，谢曜全提出两项建议。一是将部分盈余用于延长过渡性消费税补贴一年，惠及绝大多数新加坡人，预计耗资15亿元。二是将盈余用于培养各行业高管人才，每名人才投入10万元，未来10年培养5万名新加坡高管，总耗资50亿元。

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