过去两年公司税收大增,让政府财政盈余远超预期。总理兼财政部长黄循财指出,我国的财政预测偏差属于合理范围,和其他发达经济体相近。

黄总理星期四(2月26日)在国会为新财年政府财政政策辩论作总结时指出,近两年公司税收增加是因为2024年和2025年国内生产总值(GDP)增长比预期更好,以及数个关键领域的跨国企业所缴税款高于预期。

他并不认为政府过于保守。财政部的经济师是根据每个财年开始时所能获得的最佳数据进行预测的。

黄总理说:“对于新加坡这样的小型开放经济体来说,随着全球形势的变化,最终的经济增长可能和预测出现显著偏差。预测新加坡的经济增长,好比是预测全球经济增长,非常困难。”

政府同样难以预测来自房地产交易和拥车证的收入。面对这诸多变数,黄总理说,要精准预测盈余是不可能的,但政府是在负责任和专业地预测。

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公司税收意外增加 新财年68亿元盈余远超预期
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政府开支预计2030年前超过GDP的20% 比预期更早
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他指出,政府的财政状况比预期好,应该是大家喜闻乐见。目前,许多发达经济体的公共债务处于历来最高水平,新加坡相对强劲的财政状况是战略优势。

过去三日,多名议员针对政府财政预测失准发表看法,质疑政府是否有必要囤积资金,以及当初上调消费税是否真有必要。

黄总理指出,政府于2022年做出调高消费税的决定时,并没有迹象显示公司税收会如此显著增加,当时关于“反税基侵蚀与利润转移”(BEPS)的讨论仍在推进。

BEPS是经济合作与发展组织(OECD)推动的全球税制改革,通过赋予市场所在地课税权以及制定15%的全球最低税率,防止跨国企业利用税收规则漏洞逃税和避税。签署相关公约的国家于过去两年才陆续落实最低税率,市场所在地课税权则还没实行。

黄总理说,2022年时,BEPS制度会如何发展还难以预测,若使用这个不确定的收入来源资助长远的医疗保健需要,是不负责任的。

政府早前预计,在本十年的下半段,仅医疗保健的额外支出就相当于国内生产总值的0.6%至1.2%。

在研究数个选项后,政府认为消费税是唯一覆盖面广且可持续的方案,可为不断增长的医疗保健需求提供资金,同时维持我国的储备金框架。

黄总理强调,虽然政府调高了消费税,但也采取行动帮助新加坡人缓冲,让多数新加坡家庭得以延后五年才真正承担消费税率上调的影响。

2027财年起公司补足税料推高收入

随着跨国企业从2027财年起,根据全球最低税率开始缴交补足税(top-up tax),来自企业的税收料大增,为我国政府带来“结构性收入增长”。

但黄总理重申,额外的公司税收入无法替代消费税在税收结构中的角色。新加坡需要稳定可靠的收入来源来支付持续上涨的医疗开支。

政府不忘与国民分享盈余

由于盈余大增,政府被质疑向国民和企业收取了过多税款。但黄总理指出,这种说法过于简化且具有误导性。新加坡的收入还包括储备金的投资回报,若不计入净投资回报贡献(NIRC),支出其实超过收入,因此政府其实正向我国经济注入资金,而不是从企业和家庭手中抽取资金。

他强调,每当收入上扬,政府都会和新加坡人分享硕果,例如去年的SG60配套。今年,政府也会为公民填补公积金,并派发生活费特别补助(Cost-of-Living Special Payment)等。

黄总理说:“我们的财政体系是公平、累进、可持续的。它是亲工人、亲企业、亲新加坡的。”