“我们刷新了纪录,在30分钟的提问时段内完成了12道询问。这充分展现,只要追加提问和答复简要清晰,我们就能取得怎样的成果。”

国会议长谢健平星期三(3月4日)上午在口头询问时间结束、准备开始第五天的拨款委员会部门开支辩论时做此总结,引来议员会心一笑,甚至拍打扶手以示认同。

谢健平这番话听起来像是幽默的总结,实则是对国会辩论文化的一次温柔提醒——效率与精准陈述,比铺陈和讲故事更重要。两天前的“消音事件”,则是谢健平以行动提醒议员们。

贸工部兼文化、社区及青年部高级政务部长刘燕玲,星期一(2日)在辩论贸工部的开支预算时,未遵从议长多次要她“能省则省,直奔主题”的提醒,详述与行业协会的交流细节,结果麦克风直接被消音。她只得尴尬一笑结束发言。

谢健平的坚持不无道理。国会议事时间宝贵,口头询问时间平时有一个半小时,但到了辩论预算案及部门开支时,缩减至30分钟。政府所有部门的开支辩论也必须在七天内完成,因此国会也为每个部门定下必须结束辩论的“断头台时间”(guillotine time)。

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从旁听国会辩论的公众角度来看,为了节省宝贵的议事时间,议员们在发言或提出追加询问时,有好些内容其实是可以跳过或精简的。这类冗长表达,大致可归为四类:一是铺陈式讲故事、二是程序性客套(如“我感谢尊贵的议员提出……”)、三是情绪性表态(如不断强调“很高兴听到”“我对这个宣布感到欣慰”),四是重复陈述。

尽管议长做出了提醒,但星期三的辩论中,还是出现数个冗长发言的例子。

首先是一名后座议员在永续发展与环境部开支辩论中追加提问时,讲述自己前一天国会结束后,如何会见40多名基层领袖,并要求基层领袖举手示意有多少人下载了国家环境局的myENV应用。接着又描述自己如何尝试将手机应用的语言设置从英语改为华语。事无巨细的陈述,只为询问应用是否能切换不同语言,方便年长者。

面对这样的长篇大论,谢健平提醒议员直接提出澄清点,并重申发言务必简明扼要。

辩论国家发展部开支预算时,另一名后座议员在要求政务官澄清时,引述对方两个月前在休会动议时的发言,使得原本应该简短的追加提问变得拖沓。最终,主持会议的副议长迪舒沙不得不打断他。

议员在基层收集到的真实反馈固然是一些论点的重要铺垫,但如何用最少的时间把话说得最铿锵有力,也是一门议员们应该持续尝试和练习的功课。

正如交通部代部长萧振祥星期三在交通部开支辩论中所说,许多陆路交通问题都是零和博弈,每一个决定几乎都存在权衡取舍。议长也同样须在有限的国会开会时间里做取舍,一个人太多赘述,就会剥夺另一人提出关键问题的机会。

推进分秒必争、言简意赅的良好问答文化

尤其是这一届国会共有108名议员(97名当选议员、两名非选区议员和九名官委议员),是历来人数最多的。有效掌控时间,可以确保每分每秒都用在有意义的讨论上。

谢健平和国会领袖英兰妮去年8月国会开幕前接受《联合早报》专访时,都呼吁议员发言要精简。英兰妮当时还说,议员发言时不必用尽所有获分配的时间,应该省略冗长的开场白和客套话,直接切入重点。

今年的部门开支预算辩论,预计将在星期五(6日)结束。根据惯例,国会议长将在辩论结束后发言。不知道议长到时会不会再做提醒,也希望政务官和议员们铭记在心,在下来的每月国会议事中推进分秒必争、言简意赅的良好问答文化。