我国首个全国气候适应计划,预计会勾勒气候变化对基础建设、食品与水资源韧性、公共健康,以及经济韧性与社会平等的影响,并列出应对措施。政府接下来一年准备针对这些领域展开一系列的公众咨询。
永续发展与环境部长傅海燕接受媒体联访回应《联合早报》的询问时指出,公众咨询应是双向的,政府征集反馈的同时,也希望提高人们对气候适应的认识。
我国计划在2027年推出首个全国气候适应计划。傅海燕透露,除了继续加强食品与水资源韧性,计划也将探讨如何优化基础建设。
她指出,随着天气日益炎热,应重新思考建筑与空间设计。此外,海平面上升也构成威胁,必须采取措施加强海岸线防护。
公共健康则聚焦气候变化下的疾病风险,例如热相关疾病对人们的影响,尤其对年长者,以及在户外工作的员工等中暑风险更高的群体。
气候变化也有经济与社会面向。傅海燕说,全国气候适应计划也会探讨气候变化如何影响我国的经济韧性,以及适应气候变化能否也以平等的方式进行。
“每一个支柱会有多个应对措施,横跨多个政府机构。制定全国适应计划,也让我们可以协调跨政府部门的气候适应措施。”
傅海燕说,政府接下来一年里会陆续与交通业者、水资源密集业者,以及食品业者等各界展开公众咨询,根据不同群体进行更具针对性的交流。
我国至今未进行全国调查以了解人们对气候适应的认识,但傅海燕观察到,很多人对气候适应的认识尚浅,例如用华文华语传播气候概念也不是最直观的方式,需要进一步剖析。
我国已把2026年定为“气候适应年”,她说,之后可能展开调查追踪人们对气候适应的认识,若发现有所提升,便意味着这一年的努力取得了成功。
气候适应融资存在缺口
融资仍是推进气候适应的挑战。联合国环境规划署发布的《2025年适应差距报告:空转前行》指出,到2035年,发展中国家每年需要超过3100亿美元(约3978亿新元)适应融资,是目前国际公共适应融资流动额的12倍。
我国会针对个别应对项目进行成本效益分析,确保以审慎的方式增强气候适应能力。傅海燕以填海建造“长岛”(Long Island)为例说,这个项目除了保护海岸线,还能造地,并创造新的蓄水池,整体效益远远超出落实简单的护岸措施。
针对建设“长岛”所需的投资,以及对沿海洪水放任不管的潜在经济损失,傅海燕说,政府应该不会公开这些数字,但分析表明项目能带来的利益足够大,政府应该那么做。
但谁应该出钱投资于气候适应措施?傅海燕说:“如果适应措施是为了公共利益,不只是为了个人屋子,而是整个社区或整个国家,就应由政府来资助。但如果措施只照顾到自己的业务,那我觉得应该由企业来承担。”
《海岸防护法案》本月初在国会三读通过,明确划定政府部门、法定机构和沿海私人地主的护岸责任,也赋予公用事业局执法权力。为协助地主履行护岸责任,政府计划提供资本补助(capital grant),相关细节暂未敲定。
傅海燕透露,原则上是政府会资助最基本的护岸措施需求,若业者希望根据业务落实特制的措施,多出的成本就由业者自行承担。
