我国过去两次烟草税调高后,本地的烟草需求都减少了超过4%。政府最近再度调高烟草税,且增幅比以前更大,因此预料当局的最新举措收效会更显著。

政府2月宣布把烟草税再调高20%;这相当于每支烟征税约5角9分。烟草税前两次调高是在2018年和2023年,分别为10%和15%。

新加坡国立大学苏瑞福公共卫生学院研究团队最近开展研究,以了解前两次烟草税调整对本地的烟草消费有怎样的影响。

研究团队通过采集各种烟草产品的价格和每月销售量,分析烟草税调整对售价的影响,以及烟草业者用于维持竞争力的价格策略,据此评估烟草税对需求的影响。

据分析,大约在2016年,烟草按售价大致可分成三类,最便宜的10.70元至11.10元,中等为11.50元至12.30元,最贵的为13元至13.30元。

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然而,2018年烟草税调高后,业者为了维持竞争力,各自承担了部分烟草税涨幅,并推出多元定价策略,结果烟草售价从三个价位范畴,增至五个。

分析显示,那一次调高后,烟草的平均建议零售价从11.87元增至12.42元,增加4.6%。

2023年,烟草税再度调高,烟草平均建议零售价随之上调13.8%,从12.76元增至14.52元。

纵观价格调整和销售量,2018年的烟草税调高政策使销售量减少4%;2023年的调整则使需求降低7.5%。

烟草税调高20% 高于前三次调整

为进一步劝止人们吸烟,我国政府2月宣布把烟草税再调高20%。换言之,现在每支烟征税约5角9分。(关俊威摄)
为进一步劝止人们吸烟,我国政府2月宣布把烟草税再调高20%。换言之,现在每支烟征税约5角9分。(关俊威摄)

这个研究由范德艾克(Yvette van der Eijk)助理教授领导。她接受《联合早报》访问时说,上调烟草税显然可降低吸烟率,对青少年群体尤其有效。

“烟草业者自然强烈反对烟税上调政策,他们说征税会助长非法烟草贸易、征税实际上无效,甚至会导致低收入群体更贫困等,以各种说法试图阻碍政府继续增税。可是,业者的这些论述都不成立。”

我国2014年也曾上调烟草税,幅度和2018年相同。范德艾克说,当局如今把烟草税再调高20%,增幅比前三次都高,因此预料这回收效会更大。

她指出,烟草税上升后需求下降,效果往往是立竿见影,有些烟客会决定戒烟,有些会减少吸烟。然而,其他烟客会逐渐习惯于更高的售价,加上通货膨胀,烟草涨价的冲击会被削弱。

范德艾克因此建议,政府应持续调高烟草税来遏制吸烟,理想策略是每一两年就调高一次。

部分烟草税收应用于资助戒烟项目

数码发展及新闻部兼卫生部政务部长拉哈尤2月26日在国会答复碧山—大巴窑集选区议员蔡引舟时说,卫生部(现称保健卫生部)定期检讨控烟政策,要尽可能把吸烟率降至最低。

拉哈尤说:“我们不排除未来禁止售卖调味烟草产品,并进一步提高烟草税。”

调高烟草税固然可让更多人戒烟,但范德艾克认为,让人们可更容易接受尼古丁替代疗法等戒烟途径也很重要。“政府或许可以考虑把一部分的烟草税收,用于资助戒烟项目。”

我国2024财年的烟草税收达约11.06亿元,2025财年经调整的烟草税收增加约4%,达11.51亿元,预计2026财年可达12.95亿元。

世界卫生组织去年的数据显示,全球已有40多个国家全面禁止销售电子烟,50多国禁止调味烟草。