政府分发援助时,现金理论上是较理想的形式,可让受益者根据实际需求支配。不过,现金补助容易与个人钱财混在一起,援助初衷可能被遗忘,所以在实践中,代金券往往是更好的选择。
国务资政李显龙在《新加坡经济评论》期刊发表文章,阐述我国政府制定和执行公共政策时,如何系统化地运用经济学原理和市场力量,顺应人性的同时实现经济与社会政治目标。
文章题为《公共政策中的微观经济学:一位实践者的视角》,于星期二(3月31日)刊登。
李资政:代金券能更好让人联想起援助目的
李资政详述了贯彻我国公共政策的三条经验法则。其中之一是现金或代金券比起价格折扣或物资援助,是更好的援助方式。这既能避免扭曲经济激励机制,也尊重受益人的偏好和自主权。
现金和代金券之间,代金券在实践中则往往更优。李资政解释,代金券能更好地让人们联想起援助的目的,尤其是当受益人须主动操作才能使用代金券,例如须在应用中点击确认时。
这也是为何虽然不时收到民众和商家的请求,希望扩大社区发展理事会邻里购物券(CDC Vouchers)的适用范围,甚至要求用现金补助取代,但政府始终没有采纳这些建议。
李资政认为,邻里购物券目前的用途已够广泛,家庭可用购物券购买平日原本就会买的物品,同时又聚焦于食物和日常必需品。这让人们明确联想到购物券的用途,即帮助人们应对生活费压力。
李资政写道:“如果政府改以现金形式发放,这个联想就会遗失掉。”
文章中提及的另两条经验法则分别是制定与执行政策时,应运用经济原则与市场力量,以及通过价格来分配稀缺资源。
李资政指出,我国政府采取的“并非纯粹的自由放任主义模式”,政府在住房、医疗等关键领域积极介入,但在执行政策时,始终重视经济规律、市场力量和奖励机制,“顺应而非违逆人性行事”,以达到政策目标。
例如,政府大规模干预住房市场以实现居者有其屋,并确保人们负担得起,但也要求建屋局按市价购地、让私企竞标承建、根据市场原则为单位定价,以及让买家和卖家在转售市场自由买卖。这么一来,政府在达成社会目标的同时,也让房屋维持真实的市场价值。
医疗保健则采取公共和私人混合模式,病患须共同承担医药费以抑制过度就医,并通过保健储蓄和终身健保支付医疗开销。公务员薪酬也参照私人领域标准,吸引和留住人才之际,确保公共服务廉洁高效。
在分配稀缺资源时,我国则通过收费或市场定价的方式确保公平和透明,而不是由政府主观决定谁最需要这些资源。李资政说,这能确保资源流向真正重视资源价值,并愿意为此掏腰包的人。
我国把这一原则应用在赌场入场费、拥车证,以及水资源定价等方面。
对于通过价格来分配资源可能对低收入家庭造成冲击的担忧,李资政指出,政府可提供更多可负担的替代方案,或有针对性的经济援助作为缓冲。例如,在拍卖拥车证配额的同时,我国大力发展高效的公共交通系统,并向有需要的家庭提供水电费回扣(U-Save)。
