在社会治理中,“法”如一剂良药,在问题产生后对症下药;“礼”则像预防针,通过约定俗成的社会规范增进尊重和信任。新加坡社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康指出,现代社会治理需礼法合治,兼顾中庸之道。

王乙康星期一(4月20日)在浙江杭州举行的第五届新加坡—中国社会治理高层论坛上,分享新加坡的社会治理经验。这是他首次与中共政治局委员、中央政法委书记陈文清共同主持论坛。今年论坛主题是“化解矛盾纠纷,确保社会安定有序”。

在新加坡,家庭规模日趋缩小;数码科技改变人们获取新闻和互动的方式;移民流入也让人口变得更多元。王乙康说,这些因素让社会治理变得更复杂、更具挑战性。

他指出,在较为刚性的“法”的维度,新加坡不断更新法律和规章,以维护社会秩序;政府也确保人民在数码世界能获取准确可靠的信息。

与此同时,新加坡也采用柔性治理方式,做到以“礼”治国。一方面通过教育,建立共同的价值观和社会规范;另一方面,通过加强社会援助和关怀体系,应对社会不平等带来的挑战。

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王乙康访问中国杭州 与陈文清共同主持新中社会治理高层论坛
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新中时隔八年再办社会治理高层论坛 肯定两国可借鉴彼此经验
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王乙康强调,更为重要的是,每项重大的社会治理政策,都须采取礼法并施的“中庸”之道,既有法治,又通过道德礼仪实现软性影响。

他说:“若我们指望人们仅凭‘礼’来自行减少或化解纠纷,就好比希望这个世界没有疾病一样,是痴人说梦……反之,若是过度依赖法律和执法手段来处理社区纠纷,那人们便只会在受监督时才安分守己。这样的社会将毫无善意、关怀与温情。”

陈文清:中国将加快综治中心建设

陈文清发言时说,中新社会治理高层论坛是两国在社会治理领域的重要交流合作渠道,已成为两国互学互鉴、共促治理能力提升的重要平台。

他说,本次论坛在浙江举办,有特殊意义。新时代“枫桥经验”和社会治安综合治理中心(简称“综治中心”)皆发源于此

“枫桥经验”是1960年代诞生于浙江诸暨市枫桥镇的基层社会治理经验。中共十八大后发展为新时代“枫桥经验”,通过发动群众、依靠群众解决群众自己的事情来完成基层治理,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

综治中心是解决中国民众矛盾纠纷、提供咨询服务等的平台,中国首个乡镇综治中心2002年在枫桥镇成立。

陈文清说,去年中国已实现综治中心全国2848个县级全覆盖,全年受理矛盾纠纷1073万件。今年,官方将加快在全国3万8000个乡镇(街道)推进综治中心规范化建设,同时推动综治工作向60余万个村(社区)延伸。

马善高:家庭向上流动 新加坡才能蓬勃昌盛

新加坡社会及家庭发展部长马善高,以及中共中央政法委委员兼秘书长訚柏也在开幕式上发表演讲。

马善高说,随着经济持续发展,社会差距问题可能加剧,不同群体之间也可能会出现矛盾。因此,新加坡采取多管齐下的方式,从源头上提高社会流动性、以共同经历构建国家认同,也为国人提供回馈社区的机会。“家家户户安稳自强、向上流动,新加坡才能蓬勃昌盛。”

在冲突发生时,新加坡通过一套层层递进,强调以和为贵、以协商化解纷争的方式,逐步加强社区纠纷调解框架。马善高指出,各种不同机制为居民提供有公信力的求助平台,也有助于维护社会契约。

訚柏则在发言中介绍中国如何构建矛盾风险防范化解体系,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。他说,源头化解是成本最低、效果最好的治理方式;改善民生可从根本上预防矛盾纠纷产生,坚持科学民主依法决策则能从政策源头减少矛盾诱因。

新中社会治理高层论坛是新中两国重要的双边合作平台之一,旨在为双方官员提供分享社会治理经验与观点的机会。上届论坛于2024年6月在新加坡举行。

逾60名新中代表出席了本届论坛,其中包括到访杭州的新方访团32人。