新加坡和中国的社会治理,长期以来有着不同的视角和出发点,中国重视社会稳定,新加坡则侧重维护社会和谐。随着社会治理更趋复杂,新中两国的做法正呈现出更多共通之处。
即将结束访华行程的新加坡社会统筹部长兼保健卫生部长王乙康星期二(4月21日)傍晚在杭州接受新加坡媒体的总结访问时,如此概括他此行的观察。
前一天出席新中社会治理高层论坛后,王乙康星期二走访了杭州市周边的枫桥镇、枫源村、小古城村等地,了解当地基层社会治理机制。枫桥镇是中国基层治理模式“枫桥经验”的诞生地,通过发动群众解决群众自己的事情,做到“小事不出村、大事不出镇”。
王乙康受访时说,从中国的角度看,要维持社会稳定,就要从基层化解纠纷,因此法治必须尽可能下沉到最基层,即便在村一级也能在法律框架下化解争端。
从新加坡的角度看,他说,新加坡追求和平与和谐,因此倾向于通过调解解决问题,但同时也意识到,调解能做的终究有限,这时法律就必须介入。正因如此,政府设立了邻里纠纷审裁庭,并且正在试点设立新的社区关系处 。
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王乙康说,新加坡和中国的确拥有不同的社会、经济和法律制度,但当共同面对社会治理的复杂问题时,一些基本原则是共通的,如要在问题还小的时候解决,而不是层层升级。
王乙康此行也参观了杭州城市大脑运营指挥中心,考察这座人口约为新加坡两倍的城市,如何运用大数据、人工智能(AI)等技术提升城市治理水平。
在回答《联合早报》关于AI取代人类工作、进而增加社会治理难度的提问时,王乙康重申,政府将善用AI促进经济增长,且不会出现“无就业增长”。
他说,尽管AI会把一部分人类工作自动化,也会有人工智能代理(AI Agent)代替处理事务,但人类最终仍会希望回到面对面交流。尤其是在一个老龄化社会,单在医疗护理领域,就能看到人力需求迅速增加。
王乙康说,身为保健卫生部长,他更关注AI对身心健康的影响,特别是心理健康层面。即便没有AI,社交媒体本身就已深刻影响青少年成长。健卫部正与数码发展及新闻部密切合作,持续推进相关工作。
新加坡管控社媒“选项仍开放”
政府去年推出了茁长SG(Grow Well SG)计划,建议三岁至六岁孩童每天在校外使用数码设备屏幕时间不应超过一小时,七岁至12岁则不超过两小时。
王乙康说,政府将界限设定在12岁,是希望争取更多时间研究如何应对青少年,即13岁以上群体使用社交媒体的问题。
他指出,一些国家已采取“禁止使用”社交媒体的做法,将最低年龄设在13至15岁,甚至是17岁。虽然这类做法整体而言利大于弊,但政府也意识到,全面禁止终究是一种相对粗糙的政策工具。
王乙康说,健卫部已成立专家组研究相关课题,目前正在整理最终报告。其中一个重要观察是,真正对青少年造成伤害的,往往是社交媒体部分功能设计,如缺乏适当年龄验证机制、自动播放,以及内容推送算法等。
他说,政府可能采取另一种路径。与其全面禁止,不如针对这些功能设计本身,来解决对于社媒的担忧。“我们的选项仍然开放,但有一点很明确,我们必须对这个问题采取行动。”
