丹戎巴葛的史波蒂斯兀园组屋区推出新加坡首个参与式预算试验计划,邀请居民“考察”区内六个地点,为改善邻里环境出谋划策。

在史波蒂斯兀园(Spottiswoode Park)推出的这个参与式预算(Participatory Budgeting)试验项目,将让居民参与决定如何分配和使用20万元翻新经费。

这项计划由新加坡政策研究所主导,获丹戎巴葛市镇理事会支持,经费来自新加坡赛马博彩管理局于2023年设立的“未来社会影响力基金”。

史波蒂斯兀园组屋区有近50年历史,共有九座组屋、460个单位。

符策翔:参与式预算是深度咨询民意过程

负责这一区事务的丹戎巴葛集选区议员符策翔受访时指出,这个项目是推动居民深度参与社区项目的契机,与政府开展的邻里更新计划投票模式也大不相同。

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史波蒂斯兀园组屋区于两年前获选入邻里更新计划,工程已陆续在进行。

符策翔说:“邻里更新计划往往只须居民做出‘接受或拒绝’的简单选择,但参与式预算是深度咨询民意的过程。居民必须在20万元的预算内,认真考虑来自邻里街坊的建议,并决定哪些项目最值得落实。

“这不仅能建立更强的社区归属感,也是一个让社区共同决策的过程。这能让居民在参与规划时,明白资源分配中必须面对的权衡与取舍。”

史波蒂斯兀园居民星期天(4月26日)分组到不同地点“考察”,讨论改善环境的方案。项目研究小组的代表(右一)也随行记录大家的意见和反馈。(郑一鸣摄)
史波蒂斯兀园居民星期天(4月26日)分组到不同地点“考察”,讨论改善环境的方案。项目研究小组的代表(右一)也随行记录大家的意见和反馈。(郑一鸣摄)

近200名居民参与活动

近200名史波蒂斯兀园居民星期天(4月26日)分组走访区内的露天剧场(Amphitheatre)、大牌第103座、104座、106座、109座和110座组屋,针对组屋底层设施与周边环境进行讨论。

居民最迟须于5月中提呈建议。项目工作小组在评估可行性后,将在年中展出提案,让居民投票。投票结果预计8月揭晓,市镇理事会将在年底负责落实相关翻新工程。

在史波蒂斯兀园生活了30多年的潘凤珍(75岁)星期天受访时说:“这里的环境很好,空地很多,但就是有点单调,我们想提议多种一些花,美化环境。这里老人家也比较多,我们也想建议沿路多添一些椅子,方便年长居民休息。”

符策翔随居民走访社区后告诉记者:“有一名女孩建议在第104座组屋底层增设饮水机和洗手间,让玩累了的小朋友使用,那就不必特地跑回家。我问她为什么不在所有组屋都这么做,她说,因为第104座组屋离游乐场最近,很多小朋友都在那里玩。”

他以此为例说:“如果我们要在所有的组屋底层添置饮水机和洗手间,那肯定会超出预算。但如果是从孩子们的角度出发,只选一座组屋,把它设在他们常去的游乐场附近,那就非常合情合理了。这正是我们希望能听到和看到的居民参与。”

史波蒂斯兀园组屋区有近50年历史,共有九座组屋,460个单位。(郑一鸣摄)
史波蒂斯兀园组屋区有近50年历史,共有九座组屋,460个单位。(郑一鸣摄)

参与式预算项目在国外已具一定成熟度

法国、苏格兰、韩国、台湾等多地都有类似参与式预算项目。苏格兰政府更是明文规定,地方政府必须拨出至少1%的预算进行这类项目。

新加坡政策研究所政策研究室主管、高级研究员李兴业博士受访时说:“居民可以提出点子,大家相互提供反馈,然后投票。居民的想法和最终的落实之间有了直接的连系,他们看到了实施计划的具体过程,从中可以培养积极的公民意识。”

参与式预算项目未来能否在本地扩大推行,李兴业认为,很大程度上取决于这次试验的成效。他说:“关键在于居民是否觉得这项计划切实管用、他们的心声是否真正被听见,以及大家的提案最终能否顺利落实。我们希望能以这个试验计划为契机,鼓励更多社区或机构和我们一起探讨采用这种模式。”