马六甲海峡和新加坡海峡等关键水道的过境通行权,是国际法赋予的权利,并非可以付费或通过谈判换取的特权。一旦这类国际法原则在任何地方被削弱,势必为其他地区开启危险的先例。

外交部兼社会及家庭发展部政务部长周凯年于美东时间4月27日下午(新加坡28日凌晨),在美国纽约的联合国总部,出席安全理事会“海事领域的水道安全与保护”高级别公开辩论时发言。

他指出,关键水道的安全与畅通关乎各方利益,各国必须加强合作。

以马六甲海峡与新加坡海峡为例,1977年由国际海事组织通过的“分道通航制”(Traffic Separation Scheme),至今规范每年超过10万艘船只的安全通行;2007年建立的“航行安全与环境保护合作机制”,则仍是新加坡、马来西亚及印度尼西亚三个沿岸国,与其他使用国和航运业者的重要合作平台。

他说,这一机制体现新、马、印三国遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法承诺,并在海峡管理上,通过共识推进合作。

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马六甲海峡与新加坡海峡,每天承载约2320万桶石油的运输量,超过霍尔木兹海峡过去的水平。周凯年指出,马六甲海峡与新加坡海峡最窄处仅两海里(约3.7公里),一旦过境通行权无法得到保障,可能导致航运全面受阻。

“对新加坡及全球而言,《联合国海洋法公约》下的过境通行制度,并非抽象的法律原则问题,而是直接影响全球经济安全与国际稳定的现实问题。”

美以伊冲突引发对霍尔木兹海峡安全的关注,也让东南亚关键航道马六甲海峡成为焦点。

印尼一度提出向过境船只收费,但很快改口否认;马来西亚与印尼随后重申,马六甲海峡将维持航行自由,任何一方不得单方面改变现状。

这场以“海上水道的安全与保护”为主题的高级别公开辩论,由联合国安理会轮值主席国巴林提议举行,旨在探讨各国如何保障国际水道安全,并加强合作,应对当前局势对航运带来的威胁。

呼吁各方遵守国际法 确保霍尔木兹海峡航行安全

周凯年发言时也重申我国立场指出,新加坡会继续和国际社会合作,维护霍尔木兹海峡的自由开放,支持航运业,也保障海员的安全。

“我们希望中东当前的冲突能通过外交方式解决,为全球公域带来更持久的和平与稳定。”

周凯年也代表斐济、牙买加、马耳他和新加坡四国,在会上发表联合声明。我国外交部指出,四国曾在《联合国海洋法公约》的谈判、起草和签署过程中发挥积极作用。

声明呼吁各方维护并尊重过境通行权,遵守国际法相关义务,确保霍尔木兹海峡航行安全、畅通无阻,同时保障海员与船只安全。