未来若有企业或投资者，想大举买下或入股本地电视台、报业公司等媒体机构，政府将有更大权力介入审查，既保障公平竞争与消费者权益，也确保这些平台不轻易受到“不当影响”。
数码发展及新闻部兼保健卫生部高级政务部长陈杰豪，星期三（5月6日）在国会为《资讯通信媒体发展局（修正）法案》提出二读。
法案一旦通过，当“受监管人”（regulated persons）的所有权或控制权出现变动，并可能使公司的决策和运作受影响，就须先获资媒局批准。
这类变动包括，取得受监管人30%或以上权益、有效控制运营权，或接管整体媒体业务。
目前，“受监管人”指的是持有报章出版准证的报业公司、广播执照持有者，以及受广播执照监管的实体，例如新传媒和新报业媒体。当局没有透露目前共有多少“受监管人”。
陈杰豪指出，《广播法令》和《报章与印刷馆法令》早已规定，任何人若要成为广播公司或报业公司的5%大股东、12%控制者或间接控制者，都须先获部长批准。
新增的“30%”门槛，则进一步加强资媒局对市场竞争和消费者权益的审查权力。
他举例，修法后，若一般企业想收购本地付费电视业者，如新网（SingNet）或星和视界（StarHub Cable Vision）三成或以上股权，将须先获资媒局批准。这与电信业现行做法一致。
陈杰豪说：“我们重视由谁拥有和控制这些公司，因为这些公司会影响国人获取信息的环境，尤其是在人工智能和假信息盛行的时代。”
媒体业者若垄断关键资源妨碍竞争 部长可下令分拆业务
法案也赋予资媒局更大权力，可直接发出指示，维护公平竞争和保障消费者权益。
陈杰豪以电信业为例说，若服务供应商在用户仍受合约约束期间，突然调高价格或更改配套条款，这将对消费者不公平。
资媒局2015年已禁止这类做法，当局可先发出指示迅速介入，之后再更新相关准则。
不过，媒体业目前没有类似安排。资媒局往往须先修改准则后，才能采取行动。修法后，资媒局可直接发出指示，更快处理这类问题。
此外，资媒局也将有权索取特定资料，以协助监管，例如调查某人在受监管实体持有多少股权或投票权。
另一方面，若受监管人垄断重要媒体资源，或拥有庞大的市场影响力，以致严重妨碍竞争，部长未来也可下令分拆业务。
陈杰豪说，这是重大监管干预，因此应由部长层级决定。
法案也更新“受监管人”的定义，把部分现有定义未涵盖、但拥有相当影响力的新企业结构纳入监管，例如持有报业准证的非传统报业公司，以及持有广播资产的商业信托。
九名朝野议员参与二读辩论时，关注部长权力是否过大、法案会否影响媒体多元性，以及对小型业者的影响等问题。国会星期四（7日）继续辩论这项法案。
