经济策略检讨委员会将“更好地扶持职业转型和支持员工”列为八大方向之一,或许是因为人工智能(AI)淘汰的旧岗位超过所创造的新就业机会,并带来利益分配不平均的风险。
华侨银行首席经济师林秀心受访时也指出,新加坡人习以为常的2%极低失业率,未来可能难以维持,而且就业增长或将放缓,稳定的工作不再理所当然,当局有必要进行政策干预。
她说:“尽管政策重点仍在于提升技能和个人责任,但差距已不容忽视,政策干预的角色正日益凸显。”
经济策略检讨委员会今年1月公布中期报告时,并未将扶持职业转型列为其中一个战略。
新加坡社科大学成人学习学院院长何伟伦副教授认为,这一建议直接回应工运方最近在国会辩论“在AI转型中实现就业增长”动议时,扩大技能创前程求职援助计划覆盖范围的呼吁。
他也说,预先为可能失业者搭建“职业桥梁”,将让劳资政三方伙伴在预判和解决潜在工作岗位流失问题时抢占先机,是值得关注的策略。
经济策略检讨委员会星期三(5月13日)发布最终报告摘要,报告建议的八大方向中,有三个与就业相关,包括更好地扶持职业转型和支持员工、创造更多且更多元的优质工作,以及鼓励员工终身学习和自主掌控职业发展。
在阐述如何支持员工面对职业转型时,委员会主张,在那些更容易受到科技和成本结构变化冲击的行业出现大规模失业之前,就通过“职业桥梁”等方式,引导可能失业者转到能够继续发挥现有技能与经验,而且更稳定的工作岗位上。
委员会也建议在遭裁退者离职前就给予帮助,并加强对本地居民专业人士、经理和执行人员(PME)的转业支持,包括检讨现有的技能创前程求职援助计划。
委员会还提出,要密切留意AI对劳动队伍的影响,随时准备根据情况变化调整干预措施。
优先采纳与人类能力互补AI科技 在学校阶段培养创业思维
报告也指出,如果为保留现有工作而阻碍AI与自动化科技的部署,将侵蚀我国的竞争力,最终削弱本地企业与工人的机会。新加坡也必须保持开放以吸引全球人才,并更有系统地将技能传授给本地人才,加强新加坡人在高增长领域的实力。
委员会主张应该优先采纳可以与人类判断力等能力形成互补的AI科技,并在支持企业采用AI时,清楚表述科技给劳动队伍带来的预期成果。
至于受AI影响较小,而且继续是重要就业途径的行业如幼儿教育、综合医疗保健与社会服务等领域,委员会建议通过提高工作质量、生产力与薪资,让这些工作岗位更有吸引力。
委员会还提出,随着数码工具降低创业门槛,应该在学校阶段就开始培养人们的创业思维,并通过改善创业导师、技能发展、数码工具以及初创基础设施,帮助创业者顺利起步。
“一个更具活力的创业生态,将制造就业机会,并有助于提升新加坡的创新能力与经济活力。”
委员会也强调,技能落伍的速度正变得更快,如果劳动队伍无法及时获得相关技能,努力创造优质就业的尝试将会落空,因此必须从根本上重塑学习与劳动力发展制度。
这包括加大“技能创前程”(SkillsFuture)对转业和终身学习的支持力度,让学习和实际工作紧密结合,与雇主紧密合作开发AI领域基础技能和在医疗保健和金融等方面的专属技能,以及加强对劳动队伍全球视野的培养。
