中东局势引发全球对能源韧性的担忧,促使核能作为稳定供电方案再次受到全球关注。新加坡尚未做出部署核能的决定,但当局近来积极部署资源,推动相关能力建设与研究。
能源市场管理局正在组织顾问团,针对核能技术、法律和组织的19个关键领域提供专业指引。当局已完成预选资格审查阶段,并于4月30日邀请通过初步审核的企业投标。
能源局预计在今年上半年组成顾问团,以支持国际原子能机构里程碑方案(IAEA Milestones Approach)下的关键能力研究工作。
IAEA里程碑方案,把最初考虑部署核电、为建设核电厂做准备,以及第一座核电厂投入运作,分成三个阶段的“里程碑”。
每个里程碑有明确界定的关键考量,包括提供避免被用于核武器的保障、法律、监管框架、人力资源发展,利益相关者参与,以及放射性废物管理等。
今年也是能源局成立25周年,当局计划在10月的新加坡国际能源周上,展示新加坡如何建立可靠的能源系统。10月26日至30日那一星期会有一系列活动,包括探讨核能技术可行性。
与此同时,国家环境局4月30日也为为期一年的核能安全研究进行招标。研究将针对五方面:国际上的核安全和核电厂安保监管;核安全与保安监管机构的架构和权力;核电厂的核安全与安保需求与目标;核电厂的选址要求和应急计划考量;新加坡所能接受的风险。
这是环境局计划在今年展开的三项核安全相关研究之一,另外两项针对若我国或区域国家设置核电设施,可能对环境和公众健康造成的影响,以及国际核设施环境要求与监管框架。
专家:新韩可行性研究完成后 部署计划便清晰
独立智库新加坡战略能源与资源研究中心联合创始主席年家亮博士接受《联合早报》访问时说:“能源局和环境局近来推出各种核能技术能力与核安全研究项目,反映出政府正系统性地补足知识体系、监管能力和安全框架。”
新加坡核研究与安全院行政总裁刘昕炜说,新加坡人口稠密,须有结构且谨慎地评估核能部署可行性,着重加强技术理解、监管能力和技术安全性的基础。
“院方旨在构建深厚的技术能力,从而提供独立且可信的技术评估,以支持政府就核能部署可行性和技术选择上,做出知情且以证据为基础的决策。”
标普全球能源东南亚电力与可再生能源研究负责人许胤才(Vince Heo)说,新加坡采取务实的做法,包括与美国和韩国等国,就小型模块化反应堆技术和核能力建设等方面合作。
他认为,当新加坡能源局和韩国水电与核电公司,针对在新加坡应用小型模块化反应堆的可行性研究完成后,届时新加坡的核能部署计划便会清晰。
中东冲突促使各国重新重视核能
至于中东冲突会否催发全球核能发展,年家亮说:“可能加速,但影响是间接的。”
他指出,全球地缘政治局势和能源价格波动,持续凸显维持能源安全的重要性,很多国家已意识到不应过度依赖进口天然气或单一能源来源。
“一些国家重新重视核能,因为核能可以提供稳定的大规模低碳电力,并减少对国际燃料市场波动的依赖。”
新加坡约95%的电力依赖进口天然气发电。许胤才说,霍尔木兹海峡受阻,加剧新加坡在燃料供应和成本上所面对的压力。
“反之,韩国和日本等国得以维持能源韧性,部分原因是它们把基本负载电力相对可靠的核能纳入了国家能源结构。”
许胤才说,当前的全球地缘政治日益紧张,使保障能源安全更加紧迫,研究小型模块化反应堆对于新加坡会是首要任务之一。
年家亮认为,中东战争不会直接改变新加坡发展核能与否的决定,政策仍会建立在土地限制、电网规模、安全要求、经济,以及公众接受度等基础上。
“但地缘政治风险越高,新加坡越须要认真思考长期能源韧性的问题。即使最终不发展核能,现在加强核能相关能力建设,仍具有战略意义。”
刘昕炜说,中东局势会加强全球转向更清洁更具韧性的能源势头,对新加坡有实质影响,但不会立即显现。
他指出,当前局势强调了开拓多元能源的战略意义,核能作为降低对进口天然气的依赖,并缓冲能源供应中断和价格波动风险的吸引力越来越大。但他强调,认真研究核能部署更急迫,但不意味着就此做出仓促决策。
“随着更多国家部署小型模块反应堆等核设施,新加坡将从实际运行数据、日趋成熟的监管实践,以及经验证、可行且具竞争力的技术获益,进而更有信心地做出决策。”
