新加坡计划明年接受国际原子能机构评估,以确定我国为未来可能部署核能而进行的能力建设是否充足。我国还未针对是否采用核电做出决定,这很大程度取决于技术发展与安全。
受访专家认为,核能对新加坡并非不可或缺,但从成本、可靠度和能源保障来看,这可能是最合理的能源选项。由于从决定部署核能到首座核电厂投入运作需至少十多年,因此现阶段接受评估是合适的。
黄循财总理星期二(5月19日)在能源市场管理局25周年晚宴上致辞时宣布,我国将向国际原子能机构申请接受“综合核基础设施评估”(Integrated Nuclear Infrastructure Review)。
他说,各国如今再次关注核能,因为随着全球用电需求急速上升,各经济体都面对同样的问题:如何在减少碳排放的同时,确保电力供应稳定充足。核能可以满足这个需求,它不仅稳定可靠、排放低、不受天气影响,能量密度也极高。
不过,黄总理强调,接受评估不意味着我国已决定部署核能。他说:“安全始终是我们的首要考量。我们是个地小人稠的国家,容不得任何差错。我们不仅必须对核能技术有把握,也须对整个支持生态体系有把握,包括监管、安全、紧急应对和放射性废料管理。”
黄总理指出,无论是国际原子能机构的评估,还是我国的更深入研究,都有可能得出“核能不适合新加坡”的结论。若真是如此,我国会接受这个结论。然而,这些努力不会白费,我们所建立的能力和所积累的知识依然有价值,尤其是核能料将成为亚细安能源结构的一部分。
黄总理从政前曾在2009年至2011年出任能源局局长。
评估19个关键领域 助找出不足之处
原子能机构评估机制采取“里程碑方案”(milestones approach),分三个阶段有系统地引导申请国推进核能计划,涵盖考虑部署、筹备建设,到建设和运营首座核电厂的整个过程。
我国接受的第一阶段评估,有助于找出本地核能力建设的不足之处,从而确保相关规划与国际最佳规范保持一致。原子能机构将对国家政策、核安全、法律框架、人力资源发展,以及放射性废料管理等19个关键领域展开评估。
新加坡已着手准备自评报告,汇报在这些领域的进展。原子能机构预计于明年派专家来新实地考察一周,给予初步评估,并在明年或后年发布最终报告,提出改进建议。
能源局会在最终报告出炉后对外公布。到时,我国可根据评估结果,判断自身的准备情况,从而决定是否采纳核能。
至今共有19个国家自愿完成第一阶段评估,包括本区域内的马来西亚、印度尼西亚、泰国、越南和菲律宾。目前进入第二阶段的仅越南、约旦、波兰和孟加拉四国;循序进入第三阶段的只有白罗斯。
能源局回复《联合早报》询问时说:“政府也在密切关注核能领域的最新发展,以便在技术成熟时,能够就安全部署核能做出明智决定。”
2012年,我国曾就核能发电完成可行性前期研究,当时认为核技术仍存在风险,因此暂不考虑建核电站。不过,随着较安全的小型模块化反应堆核技术慢慢成熟,加上邻国也在探讨核能,我国政府在2024年表明,探索其他低碳能源选项的同时不排除核能。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员周儿彬博士受访时说,自2012年以来,新加坡在核能能力的建设方面投入了不少心力,如今由国际机构进行独立评估是个合适的时机。
新加坡核研究与安全院行政总裁刘昕炜说:“接受评估显示我国在认真研究这个选项,并已全面考虑各种因素,以便在技术成熟时谨慎做出决定。”
他也指出,建造核电厂不是一蹴而就的事。以阿联酋为例,他们从做出部署决定,到动工建厂花了四年,到核电厂开始运作时又过了九年。
