本地首个衡量新加坡社会流动水平的本土“全国社会资本与机会指数”,预计明年第一季度发布,旨在为社会流动政策、资源分配及社区项目提供更有依据、更精准的决策参考。

关注社会流动议题的非营利机构Access Singapore配合星期二(5月26日)举办的第二届Access社会流动峰会,宣布与市场调查公司Milieu Insight合作推出“全国社会资本与机会指数”(National Social Capital and Opportunity Index,简称NSCOI)。

Access Singapore创办人兼执行董事程家轩受访时说:“社会上一直有一种普遍印象:富裕家庭的孩子通常有更好的学校、更多的机会;低收入家庭的孩子机会相对较少。但这些长期以来大多只是既定印象,我们缺乏具体的公开数据。新的指数希望把这种‘感觉’变成可以量化、可以分析,并可以拿来讨论的数据。”

财政部今年2月发布的《收入增长、不平等和社会流动趋势》报告显示,我国社会流动有放缓迹象。程家轩说,这引发了社会各界对社会流动性的关注。

机构在2023年社会流动调查中发现,51%的新加坡人认为,我国在过去10年变得更不平等。

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程家轩指出,新的指数是在这个基础上,访问至少2000名来自各年龄层和族群的人,进一步分析不平等具体出现在什么层面,以及差距有多明显。数据收集工作料于今年7月展开。

两年一度的社会流动峰会汇集了500多名雇主、教育工作者、决策者及非营利机构代表,以交流推动社会流动的理念与做法。社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康也出席了闭门炉边谈话,和与会者探讨本地的社会流动议题。

在今年举办的第二届Access社会流动峰会上,社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康(右)跟与会者举行闭门炉边谈话,探讨社会流动议题。炉边谈话由新加坡社科大学校长陈大荣教授主持。(萧紫薇摄)
在今年举办的第二届Access社会流动峰会上,社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康(右)跟与会者举行闭门炉边谈话,探讨社会流动议题。炉边谈话由新加坡社科大学校长陈大荣教授主持。(萧紫薇摄)

惹兰勿刹集选区议员罗守恩为峰会致开幕辞时,提及我国建国以来维系社会契约的“新加坡承诺”,旨在确保绝对社会流动性与相对社会流动性。不过,随着经济步入发达阶段,新加坡实现社会阶层跃升的难度日益增加。

他呼吁从人力资本、社会资本和金融资本这三大领域着手应对。这包括提供免费基础学前教育和课后托管,并检讨现有教育政策,例如调整小一报名中校友的优先权。在金融资本方面,则应认真对待代际财富转移,并探讨征收遗产税的政策选项。

罗守恩强调,“政府无法独自完成这项工作。指望国家政策能对每个人尽善尽美,也是不切实际的”。与社会组织及其他社会领域的伙伴紧密协作,因此至关重要。