美国过去10年在政策上的根本性转变是这一代人经历的最重大“地缘政治地震”，而且“海啸正在来袭”。新加坡前国防部长黄永宏警告，在全球新秩序尚未成形的这段时间，霸权真空将引发竞争，无法保证下一代不会目睹亚洲爆发战争。
黄永宏星期四（6月4日）在野村亚洲投资论坛的炉边对话上说，要掌握大局，就必须厘清每个时代的重大关键事件及背后的驱动力。对这一代人而言，这个关键事件已经发生，那就是美国过去10年在金融、贸易与外交政策上出现根本性转变。
黄永宏形容，这个转变相当于一场地缘政治地震，而海啸正在来袭。“如果你认识到并相信这一点，那么我们正在看到的所有变化都是必然结果。你还会看到更多这样的变化。”
黄永宏认为，过去80年建立的世界秩序，即将被新的世界秩序取代。每一个世纪都是由霸权支撑起全球秩序，所谓强者能为所欲为，弱者只得逆来顺受。
“几乎所有霸权都声称自己不是霸权，但它们都是。总有人在制定规则，而基于规则的秩序之所以存在，是因为有人愿意执行这些规则。规则一旦改变，秩序就随之改变。”
黄永宏说，令他惊讶的是，很多人并没有在仔细听取这些信号。
“当战后自由主义秩序正在我们脚下发生根本性变化时，我们却还在缅怀旧日，并且问错了问题。真正应该问的是：新的世界秩序是什么？谁在塑造？新规则是什么？”
至于美国改变背后的驱动力，黄永宏认为，美国2025年发布的《国家安全战略》已给出清晰的答案。
这份战略明确表明，美国的目标是“确保在未来数十年继续成为世界上最强大、最富有、最有实力、最成功的国家”，一切以美国利益为先，不允许任何国家强大到足以威胁它的利益。
黄永宏说，只要掌握这个框架，就能预判美国的行动方向。但美国战略的核心依然是美国优先，而其他一切都可以被武器化来服务这个目标。
他认为，关键的问题并非美国是否会把美国优先武器化，而是美国的盟友可不可以接受这做法。美国当年在亚太部署军事力量，有它的合法性，是为了对抗各国共同感到威胁的共产主义。
但如今美国的叙事已变，任何部署是为确保美国第一。黄永宏说，但亚细安国家对中国的看法与美国截然不同。“亚洲被要求把国内生产总值（GDP）的3.5%用于应对什么威胁，很多人心里有答案，只是不说出口。”
在上星期六（5月30日）于我国举行的香格里拉对话会，美国国防部长赫格塞斯要求印太盟友与伙伴提高国防支出至GDP3.5%的具体目标，以应对中国快速军事扩张带来的区域安全挑战。
谈到亚太地区的热点，黄永宏说，他担任防长期间，最大心愿是亚洲在他有生之年不爆发战争。三五年前，他认为这个风险是零；两年前修改为非零；而今日则是：“我无法保证我子女这一代不会目睹亚洲爆发战争。”
他说，亚洲过去80年的和平在宏观历史上是“不寻常的”，因为有一个强权愿意为这份稳定提供保障，然而如今美国已判定自己不再承担这个角色。“自然界厌恶真空，霸权亦然。总会有人来填补这个位置，出现争夺是必然的。”
黄永宏说，他最担心的不是南中国海，而是日本、韩国、中国之间的关系。他认为，尽管美国叙事已变，美军仍然有必要存在于亚洲。“若美国军事撤出，日本和韩国会怎么做？日本会发展核武。如果日本发展核武，我认为韩国别无选择。东北亚的核扩散才是潜在威胁。”
他警告，一旦日本、中国、韩国，以及美国这些大国之间发生冲突，就会失去亚洲整整一代人的时间。亚洲将无法吸引投资，资产价格崩塌，增长也会转移他处。
对于世界秩序能否短期内重新稳定，黄永宏并不乐观。他说，金融体系以美元为基础，而美元随时可以被武器化，波及贸易、战略物资与技术。这对外贸规模逾GDP三倍的新加坡而言，冲击将尤为深重。
他把新加坡比喻为地铁站里的店铺来加以说明。“我不在乎哪条线路的列车经过，只要它们停靠、只要有人流，我就有生意可做。但如果贸易量骤降50%，我就麻烦了。我们是全球贸易这座‘煤矿里的金丝雀’。”
对于小国能做什么，黄永宏说，新加坡从来没有能力制定规则，但可以向大国说真话，推动美国、欧盟和中国三大贸易主力继续贸易流通。
“三方若能像以前一样自由贸易，那当然最好。我不认为我们能回到过去的美好时光。我不需要三方都做到，只需要三方中的两方这么做。”
