世界的全球化进程并未停止,而是在科技发展的推动下,步入高度互联的新阶段。面对全球化重要性上升、民众不满情绪却加剧的矛盾,各国须采取不同以往的治理方式。
社会政策统筹部长兼保健卫生部长王乙康,星期四(6月11日)在东京出席第31届日经论坛“亚洲的未来”,并以“全球化何去何从?”为题发表演讲,阐述他对全球化现状与未来发展的观察。
他指出,全球化经历过多个阶段,且从来都不是一个让所有人共同受益的过程。不过,二战后建立的国际秩序,对全球化进行了一次重要修正,使它“更公平、更人道,也更尊重各国权利”。
王乙康以一杯茶的演变,说明这种变化。
他说,工业革命时期的一杯茶,背后是殖民扩张、资源掠夺和奴工制度;如今风靡全球的珍珠奶茶,则体现了国际合作和全球分工——茶叶源于印度或斯里兰卡,木薯珍珠原物料来自泰国或越南;消费者挥一挥手机完成付款,背后则连接着晶片、软件、物流和金融网络组成的全球体系。
王乙康认为,全球化“没有回头路”。随着各国越来越相互依赖,一旦发生冲突,未必会走向共同毁灭,但肯定会相互破坏,让彼此都付出代价。
黄循财总理星期一(8日)在新加坡报业俱乐部的对话会上,也以同样概念形容当前中美关系。他指出,中美经济早已紧密相连,任何一方试图限制另一方,都将招致反制,最终双方利益都会受损。他将这种现象称为“相互确保扰乱”(mutually assured disruption)。
人工智能时代加深相互依存 “脱钩”并不现实
王乙康指出,人工智能发展进一步加深各经济体的联系。无论是矿产资源、原材料、晶片、数据中心,或人工智能模型与应用,各国都彼此依赖,即使是科技强国,也难以实现完全自给自足。
他说,许多国家近年强调增强韧性,但真正的韧性往往来自更多供应来源和更多贸易伙伴,“脱钩根本不切实际”。“讽刺的是,要化解全球化带来的不安,或许需更多的全球化。”
不过,他认为当前最令人担忧的现象,是反移民情绪不断升温。
他说,当国家边界变得更加开放,人们原本对外来者的包容与接纳,可能逐渐变为被取代、被排斥和怨愤的感觉。这也是民族主义和反移民政党近年来在许多国家崛起的原因。
问答环节中,在回答主持人、《日经新闻》新加坡分社社长佐藤史佳提问时,王乙康进一步指出,本地人与外来者之间的关系,未来很可能成为许多社会最重要的政治议题。
因此,他认为全球化须进行新一轮重大修正,以解决全球化重要性不断上升、不满情绪却同步增加的矛盾。
“过去人们谈全球化,重点是经济效率和创造机会……今天,我们必须把焦点放在人们关心的问题上——社会韧性、公平,以及身份认同。”
他强调,这需要各国主动从内部加强治理,而且是以有计划、全面的方式行动。这包括维持稳健财政、建立能创造增长与机会的经济模式,以及在人们对移民议题日益敏感的背景下,加强社会凝聚力。
“人们必须看到政府正在回应他们的不安,保障他们的生计、尊严和生活方式。只有这样,社会才会重新建立拥抱全球化所需的信心和信任,并为国际合作提供持续的政治支持。”
中美须先回应国内焦虑 才有空间处理分歧
王乙康也指出,中美关系是影响全球化未来最重要的双边关系,而这种关系不仅取决于地缘政治,也与两国人民对未来的期待和担忧息息相关。
他说,多年来,中美经济联系不断深化,各自优势也日益鲜明。“美国是科技突破的领导者,中国则是规模化生产的大师。”
然而,双方的互补性并未消除彼此不安,反而加剧竞争。美国希望把更多制造业岗位带回国内,中国则积极推动创新,以实现更高质量增长。
他认为,如果两国都能有效回应本国人民对就业、经济安全和发展前景的焦虑,就能拥有更多政治空间处理分歧,并寻找互利合作的领域。
“这样才能维持长期的建设性战略稳定,而这对全球化和亚洲的发展都十分重要。”
