现代战争已不再只是比拼武器,更考验国家的供应链和韧性。国防部长陈振声指出,我国须不断增强自身实力,才有本钱坚持“站在新加坡这一边”,而不是在大国之间选边站。

配合7月1日军人节,陈振声接受《联合早报》播客茶水间三问》访问,阐述未来战争的特点,及新加坡如何通过国防实力、国家韧性和与各国建立互信,在复杂国际局势中维持战略空间。

陈振声也是公共服务统筹部长。他说,外界常问新加坡在大国博弈中站在哪一边,答案“很简单,我们站在新加坡这一边”。

不过,他强调,要说出这句话,背后必须有足够的实力支撑,而实力的关键,已不再只是添购先进武器和装备。

不少国家的石油和粮食供应在战争中受到影响。陈振声说,新加坡至今仍能维持正常生活,是因为有能力把所需物资持续运回国内,避免供应链被他人打断。(档案照片)
不少国家的石油和粮食供应在战争中受到影响。陈振声说,新加坡至今仍能维持正常生活,是因为有能力把所需物资持续运回国内,避免供应链被他人打断。(档案照片)

陈振声说,以近年的俄乌战争中东冲突来看,这些战争最大的启示是,现代战争比拼的不只是战术、武器和科技,更包括国家和军队持续作战的能力,尤其是后勤、供应链和整体韧性。

延伸阅读

【茶水间三问】陈振声谈新加坡输不起的平凡日常
【茶水间三问】陈振声谈新加坡输不起的平凡日常
陈振声:唯有防卫能力坚实可信 才能获得他国认真看待
陈振声:唯有防卫能力坚实可信 才能获得他国认真看待

他说,不少国家的石油和粮食供应在战争中受到影响。新加坡至今仍能维持正常生活,是因为有能力把所需物资持续运回国内,避免供应链被他人打断。

“真正比较的不只是科技,也不只是创新,而是整个供应链。”因此,陈振声强调,武装部队不能只关注前线作战,更要建立长期的后勤和供应链韧性。

真正实力不是临时花钱就能建立

陈振声说,国防开支不只是用于采购战机等“看得见”的装备,也包括培训人员和维持长期备战能力。图为新加坡空军部队“和平卡文”第五阶段(Peace Carvin V)计划下的F-15SG型战斗机。(档案照片)
陈振声说,国防开支不只是用于采购战机等“看得见”的装备,也包括培训人员和维持长期备战能力。图为新加坡空军部队“和平卡文”第五阶段(Peace Carvin V)计划下的F-15SG型战斗机。(档案照片)

我国2026财年的国防开支预估达249亿元,继续占国内生产总值(GDP)约3%;政府也准备在必要时,把开支占比提高至6%。

至于如何衡量这笔钱花得值不值得,陈振声说,可以从两个层面来看:一是国防能力是否足以阻吓假想敌,让他们不敢轻易试探;二是国家是否有能力维持人们的正常生活。

不过,他强调,真正的国防实力并非一朝一夕可以建立。

他说,许多国家如今发现,即使愿意投入更多资金,若没有军工能力、人力和完整体系,也未必能立即把资金转化为真正实力;即使想采购军备,也不代表别人一定愿意出售。

“如果我们没有做好准备、未雨绸缪,到了临时抱佛脚的时候,也没有什么太大的实力。”

陈振声也指出,军备不是买了就有用,关键还在于人员是否受过良好训练,以及后勤和供应链能否持续支撑。若供应链被打断、后勤不足,即使拥有先进装备,也可能只是“空壳”。

“在阅兵礼上可以亮相一下,真正能不能派上用场就不知道。其实每天都有人在试探我们,看我们的实力真的是一个空壳,还是真的能上场。”

新加坡武装部队定期与多国展开联合演习。图为新加坡和美国陆军部队军人今年5月完成了第45届“虎油”(Exercise Tiger Balm)演习。自1981年开始的“虎油”演习,是新美两国陆军历史最悠久的双边演习。(国防部提供)
新加坡武装部队定期与多国展开联合演习。图为新加坡和美国陆军部队军人今年5月完成了第45届“虎油”(Exercise Tiger Balm)演习。自1981年开始的“虎油”演习,是新美两国陆军历史最悠久的双边演习。(国防部提供)

他说,如今武装部队的不少投资,并非公众看得见的实体装备。在新一轮军备竞赛中,网络、无人机等能力未必适合公开展示,因此如何在“看不见”的情况下继续发挥阻吓作用,也是新挑战。

他指出,我国每年与多个国家举行双边和多边联合军演,这不只是交流,更是彼此观察作战能力的机会,从中了解各自水平。

长期和平 更考验全民危机意识

陈振声坦言,新加坡长期享有和平安全,如何维持国人的危机意识,已成为一大挑战。

今年军人节主题定为“平凡背后的非凡”,就是希望让国人理解,人们习以为常的安全与稳定,背后其实有大量看不见的国防工作支撑。

他说:“每一年的和平,都会带来更大的挑战。”

军队的真正实力,也体现在人员是否认真训练、是否有履行责任的决心。

陈振声以一名外宾的参访经历为例说,对方参观我国战斗机、装甲车和舰艇后反应平淡,反而是在金文泰军营看到一批因体能测试不及格而须回营受训的战备军人时,留下最深刻印象。

他说,那名外宾后来告诉他,军备“有钱谁都可以买”,但军人的决心是钱买不到的。

有实力 也要认清对方动机

除了建立自身实力,国防工作也包括准确判断其他国家的意图。陈振声说,最危险的情况,不一定是对方有没有实力,而是彼此误判。

他说,要了解一个国家真正关心什么、担心什么,不能只靠一两次会面,也不能只听对方在正式场合说什么,而是要靠长年累月的接触和观察。

他举例说,他同印度尼西亚防长沙夫里相识30多年,从年轻军官时期就开始往来。这样的交情来之不易,也让双方更能坦诚交流,了解彼此的关切。

陈振声指出,新加坡虽然是小国,却经常获邀出席多边会议,这并非理所当然,而是因为新加坡总能提出有价值的观点,也愿意花时间了解不同国家的想法,与各方建立互信。

“不管是中国、美国,或者印尼、马来西亚,如果我们失去了这种敏锐的了解,人家会说,‘我为什么要跟你一起谈?’”

陈振声:扩大志愿队伍 建立更广泛全面防卫韧性

国防部将扩大志愿队伍,让新移民、永久居民和新加坡女性有更多机会参与国防。图为女性正规军人在德光岛基本军事训练中心参与体能训练。(档案照片)
国防部将扩大志愿队伍,让新移民、永久居民和新加坡女性有更多机会参与国防。图为女性正规军人在德光岛基本军事训练中心参与体能训练。(档案照片)

国防部将扩大志愿队伍,让新移民、永久居民和新加坡女性有更多机会参与国防。

陈振声说,保家卫国并非只有服国民服役的人才能贡献力量。不少新移民来到新加坡时已超过服役年龄,未必有机会参加国民服役,但他们同样希望为国家尽一分力。

他指出,现代战争已不只是军人在战场上作战,网络、媒体等领域同样是重要战线。

扩大志愿队伍,不只是让更多人参与国防,更是把社会不同领域的专业知识和技能纳入国防体系,为新加坡建立更广泛的全面防卫韧性。

国防部今年5月成立全新的“新加坡国防志愿者联系网”(SG Defence),整合现有志愿者资源、增设民间志愿者岗位,并计划多招揽近400人为国防事务贡献所长。

这400人包括女性、新公民和旅居我国的外籍人士。

陈振声说:“我们会把这个机会扩大,让他们有更多机会贡献。虽然他们不像国民服役人员一样,要服役两年、之后继续履行战备义务,但在志愿队伍里,他们同样可以发挥作用。”