过去25年的法律改革,不仅重塑了新加坡的法律格局,也重塑了新加坡社会的制度框架。政府制定法律的权力至关重要,是推动法律改革和修改法律的根本。

国务资政、国家安全统筹部长及内政部长尚穆根,星期二(7月28日)在律政部新书《新加坡法律改革25年:政策与法律创新(2000年至2025年)》的推介仪式上说,过去25年里,国会通过了近1000项法案,接近20%由律政部负责处理;若把律政部与其他机构和部门,包括内政部和数码发展及新闻部共同负责处理的法案计算在内,这个比率接近30%。

他指出,法律改革改变权利和义务、建立制度,也决定国家应在何时介入,以及应在哪里划定界限。

在许多国家,由于政治僵局、政治争议,或仅因为缺乏政治意愿,议会放弃制定法律的权力,结果法院只能进行力所能及的法律改革。然而,由于法院并不具备推动法律改革的条件,因此在许多方面都受到严重限制。

尚穆根说,在新加坡,法律的修改和法律改革由政府推动,法院则履行传统职责,即把法律适用于提交法院审理的案件。

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建国总理理念铭记于心 法律改革旨在让社会更好

他也忆述,多年前加入内阁前,建国总理李光耀曾与他讨论未来发展,并指出部长能够构思政策、推动立法,对整个社会产生深远而积极的影响,让新加坡变得更好。因此,当他在2008年出任律政部长时,这番话始终铭记于心,也成了他日后推动法律改革的理念。

尚穆根以家庭司法改革为例说,法律改革能直接改善普通人的生活。

他指出,过去家庭纠纷处理耗时长、费用高,也容易加剧夫妻之间的对立,因此推动改革设立家事司法法院并简化程序,目标是让家庭纠纷处理更加简单、快速、低成本,并减少当事人和孩子承受的伤害。

“法律改革受到限制的,只有我们的想法和想象力。过去,没有人认为家事法须要改变,因为我们习惯了现有的做法。”

他指出,2015年推出简化离婚程序后,如今每年约6000宗的离婚案件中,有三分之二是通过简化程序处理,平均完成时间缩短至四个月左右,让数千个家庭能够以较少冲突的方式解决问题。

尚穆根也以冠病疫情期间的法律改革为例说,冠病疫情显示法律改革在危机中的力量,既能迅速行动,也能随着情况变化审慎调整措施。首个冠病相关法案从构思到完成起草,前后仅用了约九天,之后政府根据情况八次调整相关框架。

他指出,相关法律改革为数以万计的个人和企业提供实际援助,包括协助无法举行婚礼者处理订金问题,以及为受影响租户提供租金援助。疫情期间,受影响的合约总值超过1000亿元。

尚穆根说,这套四卷丛书记录了新加坡法律发展的重要阶段,不仅说明各项法律为何制定、要解决什么问题,也呈现政策制定过程中所考虑的不同方案,以及最终为何选择现行做法。