政府大幅度调整鼓励结婚与生育政策思路,不再奖励生育,而是加码支持本地家庭应对不同育儿阶段的需求。新措施包括增加在职家长的育儿假,以及让每个公民孩童都可从一出生至17岁获得政府近7万元的财务补助,让新加坡人更有信心建立家庭、生养子女。
总理兼财政部长黄循财星期天(8月23日)在宏茂桥工艺教育学院总部举行的国庆群众大会英语演说中,就重塑新加坡人结婚与生育观念,宣布了大刀阔斧的首轮措施。
根据总理公署属下国家人口及人才署提供的数据,预计超过38万户家庭的超过61万名儿童将从这些措施中受益。这些家庭截至今年6月,有至少一名17岁及以下的公民孩子。
政府今年2月宣布成立跨部门工作组,从育儿费、学前教育和工作环境等方面,探讨影响结婚和生育的因素。工作组根据2021年结婚与生育调查和近期多轮咨询所征集的反馈,将阻碍结婚生育的因素归纳为七个领域。首轮措施针对其中四大痛点,即育儿成本高昂、孩子照护安排与负担能力、兼顾工作与家庭“时间不够用”,以及申请组屋碰壁,提出应对方案。
黄总理强调,在人生的每一个阶段给予家庭和新加坡人支持,是“国家的优先任务”,政府在相关计划投入了实质的资源。“我们的目标不只是渐进式改善或调整个别计划,而是要从根本上改变支持家庭的方式。”
目前,政府通过婴儿花红和多子女家庭计划提供财务补助,减轻育儿开销负担。这些补助侧重在孩子新生和幼年时期发放;补助额度也与孩子出生顺序挂钩,出生排序越靠后,可获得的补助越多。
“SG养儿育女配套”取代旧计划 补助更长期
政府将以新的“SG养儿育女配套”(SG Child Support Package),取代现有的婴儿花红和多子女家庭计划。明年4月1日或之后出生的公民儿童,无论是第几胎,皆能在成长阶段持续获得同等经济支持。
新配套包括:孩子出生后12个月内发放1万元诞生礼(Baby Gift)、5000元儿童培育户头起步津贴(First Step Grant)、儿童培育户头储蓄可获高达5000元的政府配对填补、孩子1岁至16岁每年可获2000元养儿育女补助(Child Credits),以及孩子满17岁时,中学后延续教育户头可获1万元填补。
外加新生儿保健储蓄补助金,以及教育储蓄补贴,每个公民孩童直至17岁可获得约6万9500元的补助,包括未婚妈妈所生的孩子。
对比婴儿花红计划,新配套为新生儿发放的现金奖励减少了,但每个孩子在成长岁月中获得的补助额更多也更长期。
针对许多在职父母兼顾工作和家庭两头烧,政府将增加他们的育儿假;天数与子女数目挂钩。政府资助的学前教育中心费用,也将从后年起逐步下调。全日制托儿和托婴收费顶限,最迟2030年分别下调至150元和300元。
黄总理强调,由于每个孩子获得同等的支持,育有更多子女的家庭整体上会得到更多支持。但考虑到大家庭的一些生活开销增幅较大,政府会继续给予大家庭额外支持,应付交通和住房开销。
住房方面,政府将提高预购组屋的家庭月入顶限,从1万4000元增至1万6000元。黄总理指出,本地人如今较迟结婚,许多人成家时,事业已有一定发展,收入也相应提高,越来越多年轻夫妇的收入超过现有顶限。新一轮住房措施,是为确保大多数年轻夫妇能继续购得受津贴的组屋。
政府也希望协助育有子女或即将迎来孩子的家庭更早拥有住房。明年2月的组屋销售活动起,有子女的首次购屋家庭,可凭每名18岁及以下公民子女,多获一次抽签机会。
黄总理指出,生育属于极为个人的决定,不能单靠政策促成。“但我们能做的,是让希望生儿育女的新加坡人,更容易成家和养育孩子。我们希望让每个家庭知道,如果你们选择生儿育女,政府将与你们并肩同行。”
新加坡管理大学社会学教授郑宝莲受访时说,政府加强对家庭的经济补助和育儿假方面的支持,显然是聆听了家长的心声。“随着我们继续完善亲家庭政策,新加坡将在这方面远远领先于许多其他国家。总的来说,这些措施发挥相辅相成作用,可降低家庭生育更多子女的机会成本。”
工作组会在明年发布的完整报告中,针对影响国人婚育意愿的另外三大痛点,即医疗问题、人生伴侣难找,以及教育等方面的挑战,提出政策建议。
黄总理也承诺,政府在探讨如何为年长者、单身者以及残障者提供更多支持。总理也在演说中勾勒我国应对外部动荡时局、加强内部融合与团结的战略,以及接下来将展开的重大基础建设项目。
总理在结语感怀,先辈为我们做了规划和建设,我们也应继续为后世后代打造更好的未来。“这正是每一代人让新加坡变得更强大的方式。也正因为如此,我们的子孙后代才能继承一个比今日拥有更大空间、更多机遇,与无限可能的新加坡。”
