(华盛顿讯)美国和欧洲高级官员透露,拜登政府已私下表明支持把扣押在西方国家的3000多亿美元(约3980亿新元)俄罗斯中央银行资产,用来资助乌克兰的战争努力。

由于美国国会共和党人的立场迟迟不松动,新一轮对乌援助难产,拜登政府盯上了被欧美冻结的俄罗斯资产。

《纽约时报》报道,欧美国家的财长、央行行长和外交官等近期正积极进行磋商,拜登政府已促请英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本在2024年2月24日,即俄乌战事爆发两周年之前制定一项战略。

战争爆发后,美国与欧洲和日本一道采取制裁措施冻结了这些资产,阻止俄罗斯动用其国际储备。但是,扣押这些资产将是史无前例的,可能会带来难以预料的法律后果和经济后果,并几乎肯定会引发诉讼和来自俄罗斯的报复。

拜登目前尚未同意这么做,许多细节也仍未敲定。决策者必须确定,这笔资金是要直接拨给乌克兰,还是要以其他方式让乌克兰获益。他们也须决定,这些资金是否只能用于重建和支持乌克兰经济,或者是直接用于军事行动。

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美国财政部长耶伦不久前指出,如果国会不采取立法行动,扣押这些资金“在美国法律上是不允许的”。一些美国高官则担心,如果美国开创了扣押资金的先例,世界各国会犹豫是否要将资金存放在纽约联邦储备银行,或以美元持有。

英国《金融时报》早前报道,拜登政府已开始认为,根据国际法,没收俄罗斯资产是可行的。

据估计,目前美国机构手中的俄罗斯资产可能只有50亿美元左右。但俄罗斯在美国和欧洲的外汇储备很大一部分是以美元持有。美国有权监管涉及美元的交易,并利用制裁措施冻结以美元计价的资产。

据信,俄罗斯的大部分存款都在欧洲,包括瑞士和比利时,而这两国不是七国集团(G7)成员。因此,关于如何获得这些资金的外交谈判正在进行中,其中一些资金是以欧元和其他货币持有的。

美国官员对俄罗斯总统普京没有在入侵乌克兰之前撤回这些资金感到惊讶。他们猜测普京并不相信这些资金会被没收,因为在他2014年入侵并吞并克里米亚之后,这些资金就没有被扣押。更何况将撤回这些资金将是入侵迫在眉睫的另一个信号,而当时普京极力否认他正在准备采取军事行动。

一名G7官员披露,G7一直在考虑如何使用俄罗斯资产的各种方案,目标是在俄乌战争两周年前后提出一个统一提案,届时许多高级官员将齐聚德国参加慕尼黑安全会议。