(华盛顿讯)美国白宫前官员说,推动中美关系发展的不再是美国商界这一传统上的温和力量,美国国会和中国安全部门如今扮演更重要角色。
奥巴马执政时期的美国国家安全委员会亚洲事务顾问麦艾文(Evan Medeiros)接受《日经亚洲》访问时指出,这反映了一个新的重要现实,即中美关系不单与地缘政治有关,也涉及国内政治。
他最近在亚洲协会政策研究所刊登的一份报告中指出,美国对华政策的最大改变就是“国会激进主义”的出现,尤其是在过去五年。一些国会委员会开始对中国华为和中兴构成的国家安全风险,以及中国孔子学院对美国教育体系的影响展开调查。
去年1月,众议院成立美中战略竞争特别委员会,使国会激进主义更上一层楼。这个委员会虽没有立法权力,但利用听证会、出行、调查和政策建议来凸显一系列对华政策、关注点和举动。
麦艾文写道:“国会激进主义最显著的特点之一是针对中国采用具有创意的新立法工具,以此更频繁地通过更多与中国相关的立法。”例如国会2022年底通过的2023年国防授权法案纳入《台湾增强韧性法》,首次批准美国透过“外国军事融资计划”,每年为台湾提供多达20亿美元(26.79亿新元)的军事援助。
麦艾文指出,美国一些议员也明白,他们可以利用中国来推进长期的国内政策目标。例如民主党议员以中国渗透为由,要求增加教育拨款,同时实施工业政策将拨款导向某些领域;共和党则呼吁增加军事开支以及推动国防工业基础现代化建设,来应对中国威胁。
麦艾文认为,中国“低估了美国国会的权力和影响力,这对中方是不利的”。
至于中国,麦艾文指中国国家主席习近平为了避免中国步上苏联解体的后尘,试图强化中共对国家的控制,其结果是导致中国安全部门崛起,而安全部对在华运营的美国咨询企业展开突击检查,并以打击间谍活动为名,扣留外籍企业高管。
麦艾文分析,中美关系正受到来自中美两国国内政治力量的施压,尤其是在目前传统的缓冲器和稳定剂不再发挥功能的时刻。
