日本内阁星期五(12月27日)通过2025年度预算法案,总额为115.5万亿日元(约1万亿新元),创下历史新高。占比最大的是与老人医疗等项目相关的社会保障支出,达到38.28万亿日元,而国防开支则猛增10%以上,达到8.6万亿日元。

日本连续三年扩大预算规模,人口老龄化带来的财政压力明显突出。《日经新闻》报道,尽管日本政府已为压低这些开支调高了个人对医疗费的支付,但数字始终居高不下,比上年增加5585亿日元,达38.28万亿日元。明显的,医疗、养老金等社会保障费用是日本财政的一大负担。

冠病疫情后,日本少了应对疫情的开支,经济也有所复苏,但是用于应对物价上涨和促进工资上涨的应急资金源源不断,预算案的数据水涨船高。

这一回,新财政预算出炉,日本政府喜见税收首次增长,新发行的国债将减至30万亿日元以下,是17年来首次跌破30万亿日元的门槛。然而,这一收入并未抹去长年积累下的财政赤字。由于日本央行加息等因素导致长期利率上升,用于国债偿还和利息支付的费用达到28.22万亿日元。

日本财政部长加藤胜信在新闻发布会上说:“我们一直努力达到财政稳健的目标,但最终还是入不敷出,有四分之一的财源必须依赖国债。推出的各个政府辅助措施,重点考虑的是为振兴经济和应对物价上涨趋势。”

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预算案显示,日本政府拟拨出3328亿日元支持制造尖端半导体和人工智能产业。此外,为了落实绿色产业计划,提出7258亿日元的政府资助配套,支持投资下一代太阳能电池等新产业。

这是日本首相石破上任后的第一个预算,他基本上延续了上届政府的许多政策。但分析指出,热衷于振兴地方经济的石破,即便财政赤字继续扩大,他也致力将地方补助金翻倍。

同时,2024年元旦的能登半岛大地震也触发石破扩大防灾预算。他日前强调,他想充分利用现有的资源,建立更安全和进步的日本。

石破面临预算案能否在国会通关的考验

日本料将于明年7月举行参议院选举,石破此次出台新财年预算,融入了不少亲民政策。尽管如此,石破的少数派政府的命运接下来将面临一个关键考验:能否让国会通过新财年预算案。

这次公布的预算案金额较当前财年增长了2.6%,其中部分资金将来自创纪录的78.4万亿日元税收收入,从而使得新债发行减少19%。

在10月选举中失去众议院多数席位,石破的执政联盟被迫与反对党协商政策计划。为争取在野国民民主党的支持,以通过一项经济刺激计划,联合政府同意提高个人免税收入上限。

后来在新上限水平上的分歧,引发了对国民民主党会不会继续支持联合政府政策的怀疑,威胁反对预算案成为这个小党派的谈判筹码。