韩美年度联合军演“乙支自由盾牌”(UFS)将于本月18日启动,为期10天。但原定同期实施的40余项联合野外实兵机动演习中,超过半数将推迟至9月分散进行。韩方虽称为因应酷暑等现实条件所致,外界普遍解读为对朝鲜态度的调整,尤其联合声明中罕见删除“朝鲜威胁”等措辞,引发关注。
韩美星期四(8月7日)在韩国国防部召开联合记者会,宣布演习将如期举行。韩方投入约1万8000兵力,美军规模与去年持平。军方强调,该演习为“年度例行防御性演习”,旨在强化包括联合全领域作战在内的应对能力。
这年度军演由指挥所演习(CPX)与实兵演习(FTX)构成,其中CPX将照常以电脑模拟方式进行,无部队调动。但FTX原定实施的40多场中,有约20场将延期至9月,主要为大队级以下项目,如机场防护、灾后重建、装备维修等。
韩军联合参谋本部宣传室室长李成俊解释,调整是“综合考虑极端酷暑与维持全年联合战备态势所致”,并强调是韩美协商结果。
值得注意的是,联合声明未提及“朝鲜”、“导弹”、“大规模杀伤性武器”等字眼,仅称演习为“依据现实威胁情景进行”,措辞较往年明显收敛。尽管如此,韩美官员仍在记者会上指出“朝鲜依旧是主要威胁”,演习内容涵盖遏制其动用核武的应对方案。
今年韩美未如去年般公开联合FTX细节,分析认为,这是为降低朝鲜可能的军事或言语反制,防止局势升温。一些观察指出,此种“低可见度”操作或与美方推动的“同盟现代化”战略呼应。
美国国防部政策副部长科尔比近期称,韩美应构建“可共同应对区域威胁的同盟体系”,舆论普遍认为他指向中国。
韩国统一部则说,缓解紧张、维持和平是李在明政府对朝政策核心,此次军演有助半岛局势降温。
不过,FTX延期也引发战备空窗期的忧虑。UFS不仅是检验韩美联合作战计划的平台,也是推动战时作战指挥权移交的关键环节。
梨花女子大学教授朴元坤说:“在美方要求韩方加大对朝防务承担的情况下,此时主动延期演习,无异于自我削弱立场。”
朝鲜方面暂无直接回应。但劳动党副部长金与正上月曾抨击韩美军演,否定李在明政府缓和姿态,并暗示若美方调整“无核化”前提,朝方或考虑重启接触。