(华盛顿讯)美国特朗普政府宣布暂不对外国仿制药征收关税,这意味着美国商务部的药品关税调查范围出现大幅收缩。
过去几个月,美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款,对特定产品进口是否威胁美国国家安全立案调查。
《华尔街日报》周三(10月8日)报道,白宫发言人德赛发布声明说,政府目前并未积极讨论根据第232条款对仿制药征收关税。商务部发言人也称,此调查不会导致仿制药被加征关税。
特朗普上个月宣布,将从10月1日起对品牌药征收100%的关税,但未提及仿制药。美国政府最终推迟了关税实施,称将保留更多时间与制药公司谈判。
《华尔街日报》的报道说,不对外国仿制药征收关税的决定虽然尚未最终定案,未来数周仍可能调整,却标志着特朗普政府内部对于如何使仿制药生产回流美国,以及关税在其中应扮演何种角色的长期争论出现转向。今年4月宣布展开药品关税调查时,《联邦公报》的通知明确指出,调查将针对“仿制药和非仿制药成品”及药品成分。
不对仿制药征税的决定也违背了特朗普的竞选承诺。他在2023年竞选总统期间曾表明,若重返白宫,他将分阶段实施关税和进口限制,将所有必需药品,包括多种常见仿制药的生产带回美国。
仿制药占美国药品处方量九成
仿制药占美国药品处方量的约90%,主要依赖进口。据知情者透露,美国政府内部对于是否要对仿制药征税,意见分歧。
特朗普国内政策委员会成员及卫生政策顾问等警告,对仿制药征税将导致价格上涨,甚至药品短缺。他们指出,印度等国的生产成本低廉,而美国近一半的仿制药来自印度,即使征收高额关税,也可能仍比在美国生产来得便宜。
不过,另有商务部官员认为,为防止疫情期间全球供应链混乱的事件重演,或许有必要通过对仿制药征收关税或设定配额,促使药品生产回流美国。特朗普身边的保护主义者也指出,依赖外国仿制药供应商,构成国家安全风险。他们说,高额关税再加上政府对新建生产设施给予支持,可以使国内仿制药生产变得有利可图。
知情者透露,除了探讨征税,特朗普政府也正在考虑是否应发布行政令,为美国国内的关键仿制药制造商提供联邦补助金或贷款。这方面所需的资金可能取自日本等国与特朗普政府达成的关税协议。
白宫发言人德赛总结说,特朗普政府正通过细致入微、涉及多方面的策略来引导仿制药制造业回流,以确保美国人不会像冠病疫情期间那样因依赖外国供药而陷入困境。