韩国政府拟效仿新加坡,设立全新的韩国型主权财富基金,突破以外汇储备运作为核心的现行国家资产管理框架,强化国家资本对战略性资产的直接投资能力。这被视为韩国产业政策转向国家资本主导型模式的重要分水岭。
韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲周四(12月11日)在记者会上说,新基金将借鉴新加坡淡马锡和澳大利亚未来基金的运作经验,建立以长期收益为导向的资产运用模式,“系统性积累并增值国家财富,并将其转移给下一代”。
目前韩国唯一承担主权财富基金职能的机构为2005年成立的韩国投资公社(KIC)。KIC以外汇储备为主要财源,管理规模约2300亿美元(约2970亿新元),依法仅可投资海外、外币计价资产。受制度限制,KIC长期专注外汇储备的稳健运作,难以参与国内投资,也难以直接支援本土尖端产业与战略领域。
具润哲指出,KIC的角色在于稳定管理外汇储备,并非主动创造国家财富的工具。新设基金将不受相关限制,无论房地产、尖端技术或生物产业,只要有助提升国家收益与竞争力,皆可纳入投资范围。
根据韩国政府构想,新主权财富基金初期将以国内投资为主,重点支持风险资本、战略性产业及具成长潜力的企业并购,并在必要时提前布局海外高潜力企业,以获取长期回报。政府期望通过长期资本介入,弥补民间资本难以承担的大规模、长周期投资缺口,提升国家创新能力。
在资金来源方面,政府尚未敲定最终方案,但舆论认为,政府将优先考虑继承税实物缴纳制度中政府持有的非上市股票。截至2025年8月,相关资产约350个项目,估值达6.8万亿韩元(59亿新元)。
具润哲说,淡马锡成立初期规模有限,但通过长期投资实现快速扩张,关键不在起点大小,而在是否具备主动管理与增值能力。
韩国政府还将设立战略出口金融基金,重点支援核电、军工、能源等领域的大规模海外订单项目,以国家资本分担风险,提升企业在全球订单竞争中的整体实力。
专家指出,这两个基金正是李在明推动“韩国英伟达构想”的核心政策工具之一。
据了解,李在明在大选前曾说,若能培育出类似美国科技公司英伟达的超大型尖端未来企业,“70%的股份由民间持有,30%的收益由全体国民共享,社会对税收的依赖自然会降低”。此次由企划财政部提出的韩国型主权财富基金设想,正是在总统府要求下推进的具体方案,被视为落实该构想的制度性支柱之一。
