(华盛顿综合电)美国最高法院星期五(2月20日)以六比三的投票结果,裁定总统特朗普动用紧急权力法单方面对世界各国加征关税,超越了总统职权,已构成违宪。这项裁决不仅重创特朗普执政的核心经济武器,更可能引发高达1750亿美元(约2217亿新元)的税款退还潮。

由首席大法官罗伯茨撰写的多数判决书指出,特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征关税的做法是不合法的。罗伯茨指出,总统必须得到国会的明确授权才能行使加税权,而宪法规定这项权力属于国会,而非白宫。

自去年重返白宫以来,特朗普将关税作为外交和经济谈判的“大棒”,甚至将去年4月2日宣布对贸易伙伴加征对等关税当天定为“解放日”(Liberation Day)。他还以应对毒品贩运和非法移民为由,对中国、加拿大和墨西哥实施高额惩罚性关税。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型(Penn-Wharton Budget Model)的经济师估计,美国政府到目前为止已征收超过1750亿美元的税款。最高法院定调后,政府可能须将这笔巨款退还给受影响的商家。

对于最高法院的阻截,特朗普政府立场强硬。财政部长贝森特等官员表明,政府将寻找其他法律依据来保留尽可能多的关税,例如动用涉及国家安全威胁或针对贸易不公平行为的报复性条款。

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特朗普早前也曾向媒体放话,若法律战失利,他将启动“第二套方案”(game two plan)。然而,法律专家指出,其他法律手段在灵活性和威慑力上均远逊于IEEPA。

这一裁决对全球贸易格局影响深远。过去一年,多国领导人纷纷赶往华盛顿,试图通过承诺数百、数千亿美元的投资来换取免税或减税。如今,总统失去了“瞬间”加征关税的威慑力,未来美国在与伙伴的贸易谈判中,立场或将不再如以往般强硬。

欧盟发言人星期五说,欧盟正仔细研究美国最高法院的裁决,并与特朗普政府保持密切联系,以明确美国在判决后的具体后续步骤。“大西洋两岸的企业都依赖贸易关系的稳定性和可预测性。因此,我们将继续倡导低关税,并推动进一步削减关税。”

英国政府发言人发表声明说,英国目前享有美国给予的全球最低对等关税税率,无论面对何种情况,预计英国与美国的特殊贸易地位将得以延续。“我们将与(美国)政府合作,了解这项裁决将如何影响英国及全球其他地区所面对的关税。”

加拿大国际贸易部长勒布朗说,美国最高法院的裁决说明特朗普加征关税是“毫无根据的”。不过他提醒,特朗普政府基于其他法律条款,对加拿大加征的钢铁、铝及汽车行业关税目前依然有效,渥太华将继续与华盛顿磋商。

分析师警告,虽然裁决暂时阻断了特朗普的“大棒”,但可能迫使政府转向更具针对性、耗时更长但也更难预测的行业关税。

美国纽约复兴宏观研究(Renaissance Macro Research)分析师杜塔(Neil Dutta)说:“问题在于,如果特朗普不重新启动关税威胁,他基本上就会沦为‘跛脚鸭’。如果特朗普重新启动关税威胁,我们将面临更多不确定性。如果他选择妥协,那么他的政治生涯基本就完了。”