著名贸易专家、瑞士洛桑国际管理发展学院教授埃弗内特（Simon J. Evenett）在最新分析报告中指出，美国最高法院取消《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税后，特朗普立即宣布援引《1974年贸易法》第122条开征10%基准关税，并开启一系列针对性调查，将使得全球对美出口商所面临的关税不确定期延长。
埃弗内特分析指出，取消IEEPA关税后，中国对美出口商实际关税率将从36.8%降至21.2%，降幅达15.6个百分点，巴西、印度、印度尼西亚和越南等主要贸易伙伴的税率降幅将超过10个百分点。
部分被单独施加高额IEEPA关税的小型经济体，包括缅甸、老挝、波斯尼亚和黑塞哥维那、摩尔多瓦、突尼斯及塞尔维亚等，降幅将达20个百分点以上。
埃弗内特指出，若中国输美商品的实际关税率确实大幅下调超过10个百分点，此前备受关注的“中国出口向美国以外市场转移”的势头，势必将显著减弱。
不过，特朗普周五（2月20日）宣布援引《1974年贸易法》第122条开征10%基准关税，实际上抹平了部分降幅。
埃弗内特说，对于此前关税率高于10%的国家，短期内负担有所减轻；但对于原本关税较低的国家，竞争优势将被削弱，例如在欧洲，英国出口商相对于欧洲大陆出口商享有的关税优势将被削弱。
尽管基于第122条开征的关税，有效期仅为150天，而且第122条关税也可能面临法律挑战，但在150天窗口期内，这类法律挑战极不可能提交到美国最高法院作出最终裁决。因此，各国出口商可合理预期，10%税率在这期间很大可能性将维持不变。
埃弗内特说，150天后的关税走向，将取决于特朗普政府正在启动的《1974年贸易法》第301条及其他调查的范围与结论。目前尚不清楚哪些国家或行业将成为优先调查对象，但这种不确定性本身就具有重大意义。
埃弗内特分析认为，特朗普政府目前的策略是“以不确定性换取筹码”。这种不确定性被用来迫使外国政府作出让步，并鼓励企业考虑将生产迁往美国。这种“关税工具”短期内不太可能退出历史舞台。
埃弗内特预计，美国周五发布的一系列宣布所引发的不确定性，很可能持续到2026年年底。
