(纽约综合电)联合国安全理事会美东时间星期二(4月7日),就保障霍尔木兹海峡航行安全的决议案进行表决。尽管决议案此前为平衡中俄等国疑虑已删除“授权使用武力”的敏感条文,但中国和俄罗斯最终仍行使常任理事国的否决权,导致决议案未能通过。
这项由本月安理会轮值主席国巴林提出的决议案,为鼓励各国协调采取防御性行动,以保护因中东冲突而受阻的商业航运。由于中国反对授权使用武力,加上俄罗斯等国也表达疑虑,供表决的决议案已删除涉及“授权使用武力”的敏感条文,改以鼓励各国采取防御性协调行动,反映安理会内部对军事干预仍存明显分歧。
安理会于纽约时间星期二上午11时(新加坡时间晚上11时)进行表决,在拥有15个成员国的安理会中,表决结果为11票赞成、两票反对及两票弃权。虽然获得超过九票的多数支持,但由于遭到常任理事国中国和俄罗斯的否决,决议案无法通过。
早前,阿拉伯联合酋长国与盟友曾试图援引《联合国宪章》第七章,意图为未来的军事干预提供法律依据,但遭到中俄等反对。俄罗斯外交部长拉夫罗夫曾警告,过于强硬的措辞可能扰乱目前“十分脆弱的谈判机会”。中国与法国也表达担忧。
最后通牒时限将至 局势恐再升级
此次表决的时间点极具危机感。表决时距离美国总统特朗普设定的“最后通牒”仅剩九小时。特朗普此前警告,若伊朗在当地时间周二晚上8时(新加坡时间星期三上午8时)前没达成停火协议,美军可能打击伊朗的发电厂与桥梁等民用基础设施。
据国际危机组织(ICG)联合国事务负责人福尔蒂(Daniel Forti)较早前分析,尽管决议案未能取得动武授权,巴林及支持国仍希望借此在外交层面明确谴责伊朗阻碍霍尔木兹海峡通行。
“与此同时,中国与俄罗斯将能阻止安理会支持可能令冲突升级的军事回应,就算草案刻意避开美国与以色列在冲突中的角色。”
路透社早前取得的决议案文本显示,重点在于为有意参与护送商船的国家提供政治支持。
决议案支持“阻止任何企图关闭、阻碍或以其他方式干扰霍尔木兹海峡国际航行”的行动。同时,要求伊朗立即停止针对商船和商业船只的一切袭击,停止任何阻碍霍尔木兹海峡过境通行或航行自由的企图,并呼吁停止攻击民用水利、石油与天然气基础设施。
