韩国政府星期二公布《2026年下半年经济增长战略》,提出以潜在经济增长率3%、跻身全球出口四强、人均国民总收入(GNI)达5万美元(约6万4500新元)为目标的“3·4·5愿景”,并将今年经济增长率预测由2.0%大幅上调至3.0%,寄望借助半导体景气和人工智能(AI)产业带动经济实现新一轮跃升。

不过,韩国学界认为,此轮增长主要受半导体出口周期推动,就业和内需改善有限,高物价等民生压力短期内仍难缓解,政府提出的高增长目标面临不小挑战。

韩国总统李在明星期二(7月14日)在青瓦台主持国务会议时表示,今年下半年取得的成果将决定韩国未来30年的发展,要求政府全力稳定物价和房地产市场,加快培育“超差距、超创新”产业,提高潜在经济增长率,并强调房地产政策“关键不在讨论,而在决断”。

根据最新预测,今年韩国实际国内生产总值(GDP)增速将由2.0%升至3.0%,若实现,将创下自2021年以来最快增速;名义GDP增长率则由4.9%上调至12.3%,有望创1996年以来新高,主要受半导体价格上涨、出口改善和企业盈利增加带动。

韩国政府还预计,今年经常项目顺差将达2900亿美元,创历史新高,人均国民总收入接近4万美元,国家债务占GDP比重将降至47%。

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不过,经济增长对民生的拉动作用依然有限。政府将今年新增就业人数预测由16万人下调至15万人,同时把消费者物价涨幅预测由2.1%上调至2.6%,反映就业市场复苏乏力,高物价压力仍将持续。

对于“3·4·5愿景”,市场和学界普遍持审慎态度。韩国央行估计,2024年至2026年韩国潜在经济增长率约为2%,2025年人均国民总收入约为3万6963美元,距离5万美元目标仍有约35%的差距。今年前四个月韩国出口规模虽升至全球第五,但全年能否跻身全球四强,仍受汇率波动、半导体行情及主要竞争对手出口表现等因素影响。

韩国西江大学经济学系教授许晙荣指出,今年经济增长几乎由半导体产业“一枝独秀”,制造业整体并未同步扩大就业,因此增长成果难以广泛惠及民众。

专家认为,今年3%的经济增长更多反映半导体景气周期回升,并不意味着韩国潜在经济增长率已提升至3%。若要避免重蹈李明博政府“7·4·7愿景”(年均经济增长率7%、跻身全球第四大经济体、人均国民收入达4万美元)最终落空的覆辙,政府除培育半导体和AI等新增长引擎外,还需拿出促进就业、扩大投资和提升生产力的具体方案,并为半导体景气回落预留“B计划”。