(华盛顿综合电)美国总统特朗普以“疏于制止强迫劳动”为由向60个贸易伙伴开征新税后,即刻面对美国商家发起的司法挑战。第一批商家告上法院,指新举措超越总统对进口征税的权限,征收新关税不合法。

在纽约的美国国际贸易法院星期五(7月24日)收到至少九家小型企业提呈的诉状,挑战特朗普政府援引《贸易法》第301条款在当天生效的最新关税。

其中两家公司由跨党派法律援助机构“自由正义中心”代表。这个机构曾代表商家,挑战特朗普去年援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的大规模对等关税,美国联邦最高法院最终在今年2月宣判关税违宪。

特朗普过后又援引《贸易法》第122条款征收全球临时关税,为期150天。临时关税7月24日到期,特朗普引用301条款,开征最新一轮关税。值得注意的是,301条款跟IEEPA和122条款不同,它曾被历届政府多次使用,但不曾在法院被推翻。

不过,这两家公司在诉状中说,特朗普援引301条款概括大范围的做法无先例可循。诉状指称这个条款“并非一项独立授权,让总统可复制已被废除的IEEPA关税,向几乎所有贸易伙伴的绝大多数进口征税”。

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诉状说,新关税须有更详细的调查结果,显示各经济体涉及不公平的贸易举措,法律上才站得住脚。但美国贸易代表办公室仅对“强迫劳动”的影响做出广泛评断,并未具体解释个别经济体有哪些具体举措影响美国商家。

自由正义中心总裁阿尔布雷希特发声明说:“强迫劳动在道德上无可辩护,但使命再重大也不足让政府漠视法律。”

同一天,另七家美国企业也向国际贸易法院提呈诉状,挑战新关税;当中两家教育公司之前参与挑战最终被联邦高院推翻的大规模对等关税。

民主党人掌控的多个州属此前也先后挑战对等关税和全球临时关税。全球临时关税已被国际贸易法院裁定违法,上诉案目前在联邦高院审理。俄勒冈州总检察长雷菲尔德透露,他在考虑挑战新关税的选项。

分析:法院或不愿介入贸易调查细节

曾任美国代理副贸易代表的华盛顿智库亚洲协会政策研究所资深副所长卡特勒告诉法新社,由于美国贸易代表格里尔在落实关税前已谨慎遵循指定程序,最新关税被法院推翻的可能性较低。

美国智库卡托研究所的学者林西科姆则说,由于法院曾允许美国政府使用301条款征税,对特朗普的司法挑战将聚焦于用以证明新税合理的官方调查,而“这通常不是法院愿意介入的范畴”。

他指出,过往的贸易调查较为实质,例如特朗普在首个总统任期用一年调查中国后才开征关税,但这一回调查60个经济体却只花了四个月。

除了新关税,美国贸易代表办公室也宣布,要调查中国、欧盟、日本和新加坡等16个经济体是否涉及结构性产能过剩,这意味着各贸易伙伴面对着被加征关税的风险。

卡特勒说:“虽然特朗普政府慎防逾越在双边协议中同意的关税水平,但贸易伙伴担心这层保证或许难以为继。”