约6万名移民近日从摩洛哥北部海域大举涌入西班牙休达,造成至少72人溺亡。这一事件不仅震动欧洲各国,也引发对摩洛哥当局是否放任局势失控的质疑。这场边境危机的背后,究竟有哪些深层原因?

前所未有的移民潮

法国国际广播电台(RFI)报道,西班牙飞地小城休达仅有8万多名居民,但仅短短几天就有高达6万名非法移民涌入,是西班牙近年来最严重的边境危机之一。专门报道北非移民事务的当地记者森布雷罗说,“每一分钟”就有200人左右进入。

匆匆赶来休达的西班牙内政部长星期六(8月1日)宣布,涌入的非法移民差不多已全部离开。他称:“情形完全颠倒过来”。

然而,这些不顾一切渡海而来寻求新生活的人,已有至少72人命丧大海。西班牙内政部指出,大部分是试图靠岸时被淹死的。

当地记者问一名刚抵达休达岸边的年轻人为何甘愿冒生命危险?他说“这是我们一生难得的机会”。

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这一汹涌而来的移民潮远远超过休达2021年出现的规模。根据当地统计,当时几日内涌进的移民共有1万2000人。

休达有何特殊之处?

休达是西班牙位于北非海岸的两个飞地之一,另一个是梅利利亚。尽管地理上位于非洲,但休达属于欧盟的对外边界。

由于休达处于特殊的位置,这里长期以来被视为欧洲最敏感的移民通道之一。多年来,无证移民不断尝试通过攀爬边境围栏或绕过沿海防线游泳进入休达,随后再设法前往西班牙本土或欧洲其他地区。

近年来,西班牙与摩洛哥在边境管控、遣返移民以及打击人口贩运和走私网络方面加强合作。

摩洛哥坐视不管?

根据当地记者观察,从星期三(7月29日)开始,摩洛哥安全部队似乎已“撒手不管”。

为了抵达摩洛哥与休达的边界大堤,中间要经过几道警方和辅助警备力量的防线,如果当局不让他们通过,就不会突然爆发如此规模的移民潮。

休达和梅利利亚观察站主任埃切维里亚认为,使用“入侵”这一有争议的词汇可以说得过去,因为“数千人非法越过国际边界,对邻国造成压力”。

摩洛哥人权协会(AMDH)星期六呼吁展开独立调查,以“彻底查明”这次移民潮的成因。

为什么突然涌现移民潮?

法新社引述多名专家指出,这场危机或由多重因素造成,其中可能与西班牙最高法院7月8日的一项裁决有关。

西班牙最高法院裁定,在休达和梅利利亚附近海域被拦截的移民,不能再像陆地边境那样适用“即时遣返”的特殊机制,而必须进入标准法律程序,包括获得法律援助及申请国际保护的机会。

新华社报道称,这一裁决在网络上被迅速曲解为:只要通过海路抵达休达,就可以自动留在西班牙,甚至最终获得合法居留权。相关说法在社交媒体上迅速传播,导致许多人误以为这一路线已经“开放”。

这一大规模移民潮也可能与最近西班牙政府启动非法移民合法化进程、以及西班牙议会多数党可能易位后新政府对移民管控更严格的前景有关。

不过,分析人士认为以上两种假设都很难得到证实。

摩洛哥当局施压的手段?

据多名分析人士称,接连不断的移民危机,以及摩洛哥安全部队的所谓“宽松执法”,都是摩洛哥对西班牙施加外交压力的手段。

自1956年独立以来,摩洛哥一直主张对休达和梅利利亚拥有主权,而西班牙则断然拒绝就这两个飞地的未来进行任何谈判。

森布雷罗认为,“摩洛哥当局将此视为迫使西班牙就这两个城市的未来进行谈判的机会”。

这些非法移民能进入欧盟其他国家吗?

西班牙当局的回答是否定的。根据申根区规定,西班牙的两个飞地休达和梅利利亚,专门针对经由空中或海路前往欧洲大陆的任何人设置边境检查程序。

西班牙官员说,非法进入休达并不赋予在西班牙居留、前往西班牙本土或在欧洲自由旅行的权利。所有非法进入飞地的人员都未离开该地前往欧洲大陆,也根本无法做到这一点。

欧盟委员会主席冯德莱恩也说,在最近几天抵达休达的人中,“没有人到达西班牙本土或欧盟其他地区”。

欧盟作出什么反应?

针对此次西班牙边境危机,欧洲右翼和极右翼势力几乎异口同声,借此质疑欧洲边境管控的有效性。意大利已于星期五(7月31日)宣布,暂时停止对西班牙适用申根区协议。

马德里方面指责这一决定仅仅是为了“煽动民粹”,且影响有限。法新社咨询的法律专家指出,在现行法律框架下,相关决定无法实施。

法国总统马克龙与英国政府重申对西班牙的“声援”,都表明愿意向马德里提供帮助。不过,巴黎随即宣布,在法西边境将警察和宪兵的数量增加五倍,总数达到334人。

葡萄牙紧随其后采取类似措施,加强南部陆地和海上边境的管控。

根据西班牙以及意大利、德国和丹麦等22个国家先后通过外交信函提出的要求,欧盟将于星期二(8月4日)召集成员国部长举行视频会议研讨形势。